martes, 18 de octubre de 2016
jueves, 8 de septiembre de 2016
El
G20: ¿sirve?
El G20 es como un jarrón chino. Se lo valora cada vez más pero aún
no se sabe bien donde ponerlo. No pocos creen que es solo una herramienta para
el tratamiento de la economía y las finanzas. El propio Grupo se autodefine “como
el principal foro para la cooperación económica internacional”. Sin embargo en
la nota se ve que el G20 no se inspira en un solo propósito. Su agenda en una
panoplia más cercana a lo que podría ser un intento de gobernanza global. Es
cierto que el G20 no tiene estructura ni sede. Eso confunde si se lo mira con monóculos.
Pero también es cierto que de él participan los máximos líderes mundiales y
otros lo siguen atentamente como el papa Francisco. De cualquier modo se trata
de dilucidar qué lugar ocupa entre las instituciones un grupo que solo hace
recomendaciones referidas a normas, patrones y procedimientos, eso sí por
encima de las naciones. Además, del hecho de reunirse cada doce meses, adopta
compromisos públicos y se somete a un severo control anual. Todo un desafío
para una ciencia política renovada. La nota se pregunta qué puede esperar la
Argentina de esta situación. El viaje de Macri está pletórico de evidencias que
indican que la Argentina se está reinsertando aceleradamente en la escena
global con lo que ello implica en cuanto a riesgos y oportunidades.
El Grupo de los 20 es visto
como un organismo encargado a nivel global de los temas económicos y
financieros. Ellos mismos se autodefinen “como el principal foro para la
cooperación económica internacional” según la declaración final (punto 6)
aprobada en China. Así, en Hangzhou, el “business-20” (B20), realizó su reunión
(meeting) justo el día antes de la cumbre (summit) que reunió a los líderes de
las naciones integrantes del grupo. Sin embargo, el G20 no es solo un foro monotemático.
Así forman parte de la gran movida que rodea a las cumbres: L20 (labour), T20
(think), C20 (civil society), Y20 (youth). Son espacios de consenso denominados
“engagement groups” que se puede traducir como grupos de compromiso o
implicación. Todos tienen similares características de funcionamiento y sus
sugerencias son el combustible que mueve la rueda de las cumbres.
Durante al año, entre dos
cumbres, también tienen lugar otro tipo de reuniones. De ellas sin duda las más
importantes son las que convocan a ministros de economía y presidentes de
bancos centrales. En otros casos las hay que abordan problemáticas relacionadas
al comercio, energía, agricultura, cambio climático, arquitectura financiera,
inversiones e infraestructura, finanzas verdes, desarrollo, anticorrupción. Convocan
a funcionarios de las respectivas áreas en el más alto nivel de los países integrantes;
también lo hacen especialistas pertenecientes a los organismos multilaterales
(tipo OECD, FMI, grupo BM, OMC, FAO, etc). Otra vertiente de creación es la de
los llamados sherpas -especie de eminencias grises que con sus conocimientos
técnicos redactan los materiales- generalmente experimentados cuadros de las
cancillerías. Finalmente, en una escala de creciente intimidad en la cebolla de
lo conceptual, hay dos think tanks:
Atlantic Council (EEUU) y Chatham House (UK). Estos también suelen “salir” de
visita a los países del grupo como pasó hace unos días en Buenos Aires con la
consultora americana: comandó una reunión con representantes de la UIA y otras
organizaciones empresariales preocupadas por el peligro que representan los chinos
para la industria nacional.
Por su parte y por encargo los
organismos multilaterales mencionados ut supra tienen cometidos al interior de
los países. A modo de ejemplo hay dos casos. El FMI es encargado por las
cumbres de la aplicación del temido “artículo IV” referido a la revisión de las cuentas públicas (supervisión a
la que se negó sistemáticamente el gobierno anterior a pesar de ser una
obligación derivada de la doble pertenencia de la Argentina al Fondo y el G20).
Por su parte, a pedido del Grupo y en pos de una mayor transparencia en materia
fiscal, la OCDE dio a conocer un nuevo estándar global para el intercambio de
información entre jurisdicciones, poniendo fin al secreto bancario como fuera
reflejado en una nota de mi autoría publicada recientemente.
Nace
el G20
El G20 es una especie de
jarrón chino. Trasunta importancia y cierto atractivo que crece pero no se sabe
bien donde ponerlo, aunque ya tiene su historia. Una semana después de asumir De
la Rúa, en diciembre de 1999, convocada por los ministros de finanzas de
Alemania y Canadá, tuvo lugar en Berlín la conferencia inaugural del G20. Hasta
2008 se mantuvo en latencia.
El Grupo de los Veinte está
formado por países desarrollados y emergentes: EEUU, Canadá, UK, Francia,
Alemania, Italia, Japón, Australia, Rusia, China, India, Méjico, Brasil,
Argentina, Corea del Sur, Indonesia, Turquía, Arabia Saudita y África del Sur;
en total 19 más la Unión Europea. Es
claro que este tipo de convocatorias no son improvisadas; su constitución está
ponderada y responde a consideraciones estratégicas y no coyunturales. Esto
viene a cuento del porqué de la presencia de Argentina.
El carácter de los
integrantes evidencia que la designación responde a por lo menos cinco atributos
existentes o potenciales que los países pueden mostrar: desarrollados, grandes
mercados, poseedores de energía, productores de alimentos, potencial liderazgo geopolítico
regional, todos ellos configurando un despliegue
condicionado por un aceptable equilibrio entre los continentes. Esto
dio lugar a equívocos. España estaba urgida por entrar y movió cielo y tierra
con ese fin; sin embargo, solo logró ser invitada permanente a las cumbres pero
no pertenecer al grupo. La omisión causó extrañeza en su momento pero se puede
considerar que otros países europeos, incluso con más peso que España, estaban
en iguales condiciones de reclamar el ingreso a pesar de ya estar representados
por la UE. También en su momento se habló de excluir a nuestro país debido a
los comportamientos díscolos del gobierno anterior; empero, nada de eso sucedió
ni podía suceder.
Es con la caída de Lehman
Brothers en 2008 que el G20 se muestra con un perfil claramente político. De
inmediato le pone el hombro a la crisis con decisión y un protagonismo apoyado
en la actuación conjunta y permanente de los máximos líderes mundiales. En
estos ocho años han tenido lugar 11 cumbres, la última de ellas esta semana en
China. Llama la atención el grado de pormenorización que muestran las
declaraciones, con agendas muy abarcativas, y que son un indicador de la
verdadera función del Grupo. La de Hangzhou se compone de 48 puntos. Una
sucinta mención de los temas abordados nos muestra lo siguiente: económicos y
financieros (punto 2), materias primas (2), productividad y empleo (2),
refugiados (2), inclusión de mujeres y jóvenes (6), protección del medio ambiente
(6), devaluaciones competitivas (7), privacidad de datos personales (14),
inversión en TIC’s (14), inclusión digital (14), mipymes (14), financiación
verde (21), corrupción (22), mercados energéticos (23), gas natural (24),
agricultura (26), comercio y proteccionismo (28), cadenas globales de valor
(30), industrialización de África (23, 33, 35, 38), facturación falsa (36), conectividad
de la infraestructura (39), seguridad alimentaria (41), agricultura familiar
(41), Brexit (42), cambio climático (43), terrorismo (45), antimicrobianos
(46), abuso de antibióticos (46). Se verifica una matriz temática lo suficientemente
diversificada, especificada y claramente de alcance global.
El G20 carece de estructura
y sede fija. Cada año se encarga de proveerlas el anfitrión. Todas estas
recomendaciones yendo a parar a distintos organismos multilaterales o los propios países, dan lugar a procedimientos autoorganizante
de una potencia determinante.
A esta altura, luego de
once cumbres anuales (¡) –cada una de
ellas bien diferenciada de la anterior y con un conjunto de compromisos asumidos
y conveniente monitoreadas en su cumplimiento o corregidos ante falta de
eficacia- se puede decir sin temor a equivocarnos lo siguiente: el G-20 es una
expresión, la primera pública, de un poder real de alcance mundial, tan expuesto
y deslumbrante que obnubila la vista. Metafóricamente, se puede decir que es la
fórmula uno del mundo que despunta (obvio con escuderías de vanguardia y otras
de relleno). El G-20 es como se dice ahora un espacio organizado pero no
estructurado con capacidad de generar normas, patrones y procedimientos
relacionados a la marcha de la globalización. Las normas se referencian en los
valores que encarna sostenidamente el grupo; los patrones es la forma (los
distintos modelos) en que la globalización se va desplegando en la escena
internacional; y los procedimientos hacen alusión a las metodologías que son
habituales por estos días, una dinámica que se ubica por encima de las
naciones. Al respecto, se reconoce que “se trata de un grupo líder e informal y
deberá seguir siéndolo…el G-20 es parte del marco general de la gobernanza
internacional…” (Cumbre de Cannes, punto. 91). En suma, en la era de las
comunicaciones globales, el poder no se asocia a ninguna estructura; un hecho
nuevo y revolucionario por lo explícito que conduce a todo un replanteo en esas
materias y un desafío para una ciencia política renovada.
Era esperable que esa
eventualidad tuviera lugar; la globalización (G) no se podía desarrollar más
allá de un punto sin acudir a la luz del día a mecanismos de regulación y
control, menos aún sometida a la deriva de la sola interacción de las naciones.
Tampoco era explicable la presencia directora de una potencia hegemónica como
hasta hace poco se adujo porque ese hecho hubiera desvirtuado el concepto de lo
global. En suma: la G no es la consecuencia de un juego de fuerzas inter-nacionales;
como su nombre lo indica es un espacio de nuevo tipo, ubicado en un nivel
cuántico por encima de los estadonaciones, los cuales sin excepción se le
reportan informalmente pero de modo insoslayable.
¿El
G20 le sirve a la Argentina?
En ningún lado como en
China una imagen vale más que mil palabras. Viejo proverbio de aquel lejano
país que no solo inventó la pólvora sino también se adelantó a McLuhan en la
valoración de los lenguajes no discursivos. Un enfoque semiótico y semántico
del viaje de Macri es un muestrario de evidencias significativas y simbólicas. Veamos. El presidente cuchicheando con el
presidente Obama. Macri en la foto de la función de gala asomando justo por
detrás de Xi Jinping. Los elogios de Obama y Xi al proceso argentino. Macri andando
en bicicleta con su esposa; en amable diálogo con el creador de Alí Babá para
negociar la instalación en nuestro país de ese gigante de la venta por
Internet; reunido con Putin, los líderes de Australia, India, Corea del Sur.
Las piernas larguísimas de Juliana mostrando todo el charmé de la mujer
argentina. En fin, todo lo contrario de una Cristina que llegaba siempre tarde
y un Kici sin corbata saludando con la V de la victoria en la foto de familia
de la cumbre de Australia. Argentina ha reingresado por la puerta grande al
escenario mayor del teatro global.
¿Qué implicancias pueden
tener estos signos y símbolos que se podría catalogar de frívolos desde alguna mirada
distraída con respecto a los rituales de la “alta política”?
Se genera confianza,
contigüidad; facilitan el manejo de un repertorio de códigos comunes favorables
al entendimiento; se comparten medios para actuar con fluidez ante la aparición
de conflictos, activar eventuales negocios o abordar en forma conjunta distintas
situaciones.
Un par de casos
ilustrativos extraídos de la amplia agenda desplegada en la Cumbre. Se abre una
inédita posibilidad de proyectos de infraestructura de alcance y con sintonía
global. El Global Infrastructure Hub's
(GIH) (una especie de nodo concentrador de iniciativas e información que
permite compatibilizar proyectos a escala supranacional) es una herramienta para facilitar la gestión creada
en la cumbre del G20 de Brisbane. Promoviendo
el partenariado público privado (PPP) hace posible canalizar la inconmensurable
cantidad de recursos financieros, tecnológicos, logísticos y conectividades posibles
que hoy están esperando para transformarse en emprendimientos compartidos y
compatibilizables. Por ejemplo, muchos de los proyectos del Plan Belgrano,
sobre todo aquellos que son transfronterizos y favorecen el vínculo
atlántico/pacífico, pueden perfectamente encontrar financiamiento en estos
marcos. Aunque interno, el “hub”
denominado Red de Expresos Regionales (RER), a construirse debajo del obelisco
porteño, si se lo analiza desde la
óptica de la conectividad territorial, se ve de inmediato que rompe con el
diseño radial que han tenido los medios de transportes heredados del modelo agro
exportador. Por primera vez se puede “pasar” por Buenos Aires sin la obligación
de “desembarcar”. Visto así, el RER es un proyecto de conectividad global, con
una configuración de trama y urdimbre impensada en el pasado.
Otro de los temas
resaltados es el de la corrupción. En ese sentido, se destaca la creación en
China de un Centro de Investigación en Cooperación Internacional referido a personas
requeridas por corrupción, y la recuperación de activos que hayan sido robados en
los estados miembros del G-20. Tal como se preveía el flagelo ocupó una parte sustancial
de las deliberaciones de la cumbre al punto de que en una entrevista Macri lo
mencionó por su trascendencia. Como ya ha sido tratado en otras notas, estuvo
presente el rol de la OECD en la finalización del secreto bancario, un tema
fuertemente vinculado también al financiamiento del terrorismo.
La realización en
Bariloche de la 13 Cumbre del G20 en el 2018 comportará un desafío referido al aprovechamiento
de la oportunidad de realizar en nuestro país la reunión más importante de su historia.
Ing. Alberto Ford
La Plata, 8 de setiembre de 2016
martes, 28 de junio de 2016
Mercosur, Alianza del Pacífico (¿o ó
y?)
La crisis brasilera
deviene una carga de mayor responsabilidad para la Argentina. El rol de Brasil
como guía de Sudamérica se ve afectado momentáneamente por su crisis
institucional. A pesar de esa situación lamentable, que la Argentina sigue muy
de cerca y a la que afecta de distintas maneras, hay urgencias que en la
globalización y sus repercusiones regionales no esperan. Dos casos emergen con
nitidez. En primer lugar, las negociaciones con la Unión Europea para un
acuerdo de asociación referido a cuestiones económicas y comerciales con vistas
a crear una zona de libre comercio entre ambos bloques, que se están llevando a
cabo en el presente mes. La otra son las tratativas incipientes con la Alianza
del Pacífico que se vinculan de distintas manera con la apertura de rutas
comerciales hacia los mercados asiáticos, que son de enorme interés para los
países atlánticos. Rápido de reflejos, el presidente Macri ha dado claras
muestras de la intención de establecer puentes de inmediato con los países
trasncordilleranos; lo son su reciente viaje a Colombia y su participación a fin de mes en la
reunión de la Alianza del Pacífico en Chile.
El mundo está marchando hacia la regionalización. No solo
por el cuestionamiento a que se ven sometidos los estadonaciones desde hace por
lo menos cuatro décadas (demasiado distantes de las necesidades de la gente por
un lado y de los complejidades de la
globalización por el otro), sino también porque lo que ahora se busca es privilegiar distinto
tipo de identidades que no han sido tenidas en cuenta cuando nacieron los
estados hace más de dos siglos. Así, las dimensiones étnicas, comerciales, culturales,
geográficas, productivas, son vistas con mayores potenciales de sustentabilidad
que las dadas por la disposición de fronteras, en muchos casos caprichosas,
trazadas en la mayoría de los casos en función de intereses ajenos a los
pueblos afectados. La bibliografía
indica claramente que el mundo se encamina hacia una economía de súper bloques
—la Asociación Trans Pacífica, la Asociación Trans Atlántica, el bloque
económico de China con sus vecinos, la Alianza del Pacífico, etc. — que están
dando los pasos adecuados para insertarse en la nueva realidad mundial.
Podemos tomar dos ejemplos paradigmáticos. El más candente,
el enfrentamiento que tiene lugar en Oriente Medio incurso en una guerra
absurda. La caída del Imperio otomano al finalizar la Primera guerra mundial
dio lugar a una cantidad de estados que se crearon por el Acuerdo de Sykes-Picot.
En ese momento solo se tuvo en cuenta los intereses de las potencias vencedoras,
básicamente referidos al petróleo o conectividad territorial; no contemplaron
en lo más mínimo las identidades de los habitantes del lugar. Por ejemplo, el
pueblo kurdo, con una pertenencia milenaria, fue separado entre cuatro países
distintos (Turquía, Irán, Iraq y Siria). Obviamente, hoy son los luchadores más
aguerridos por sus sagrados intereses nacionales y su unidad territorial en
esta guerra que parece nunca acabar.
La Unión Europea (UE) por su parte se ve sacudida cada tanto
por los reclamos de autonomía que se da en distintos países: Cataluña y país
vasco en España, Donetsk y Lugansk en Ucrania, flamencos y valones en Bélgica, etc. Más candente, la decisión de
una ajustada mayoría de electores británicos (cada vez más arrepentidos) por el
Brexit –de repercusiones notoriamente menores a las que se pronosticaron en
caliente al conocerse los resultados- ha evidenciado, sin ambages, un hecho más
trascendente: la voluntad del pueblo escocés y sus gobernantes de permanecer
dentro de la UE, aún a costa de la ruptura del Reino Unido. El separatismo europeo no es un reclamo momentáneo
ni se apoya en una base débil. Ya desde los ochenta en el viejo continente conviven
decenas de configuraciones meso y micro regionales representativas de partes de
los países. Por ejemplo, el Comité de las regiones europeo (CDR), creado
por el Tratado de Maastricht, es la asamblea de los representantes locales y
regionales que da voz directa a los entes subnacionales (es decir, las
regiones, provincias, municipios y ciudades) dentro del marco institucional de la UE. Por su
parte, a escala micro unas 160 regiones –muchas de ellas transfronterizas- de
28 estados europeos, en representación de casi 200 millones de persona, están reunidas
en la Conferencia de Regiones Periféricas Marítimas de Europa (CRPM). Esos
agrupamientos conviven en el marco institucional de la Unión Europea,
promoviendo un desarrollo más equilibrado del territorio continental y marítimo
sin que se vean afectados por los conflictos mencionados. Un tema a seguir, de
implicancias estratégicas, es la forma en que interaccionan estos niveles y la
evolución referida a su preponderancia mutua.
El subcontinente sudamericano posee distintas
configuraciones al nivel macro, meso y micro. Por tomar el caso de nuestro país,
hay decenas de microrregiones (corredores productivos, consorcios, etc.),
normalmente dentro de las provincias y en algunos casos transfronterizas.
También están las mesorregiones que agrupan a provincias nacionales y, en
algunos casos, asociadas a provincias o estados de los países de vecinos. Así,
la Comisión Regional de Comercio Exterior del NEA Litoral (Crecenea Litoral)
fue creada de común acuerdo entre las provincias de Chaco, Corrientes, Entre
Ríos, Formosa, Misiones y Santa Fe, con el fin de impulsar la integración del
noreste argentino (NEA) con los estados fronterizos vecinos. En 1988 se
concretó el Protocolo Regional Fronterizo 23 del Programa de Integración y
Cooperación Económica entre Argentina y Brasil; desde allí la Crecenea Litoral
integró su problemática con la de los estados del sur de Brasil (nucleados en
el Codesul, el Consejo de Desenvolvimiento del Sul, en el que se incluyen los estados
de Mato Grosso do Sul, Paraná, Río Grande do Sul y Santa Catarina).
En América Latina conviven el Mercosur con la Alianza del
Pacífico (AP) que está integrada por Chile, Perú, Colombia, México. Esas dos
macrorregiones suscitan en este momento el mayor interés del subcontinente. La
razón principal son los acuerdos que esas macrorregiones -o sus integrantes en
forma individual- han concretado o están en vías de hacerlo relacionados a
cuestiones comerciales. Así, los países de la AP integran conglomerados del
Asia Pacífico. Uno de ellos, la APEC (Asia-Pacific Economic Cooperation,
en español Foro de Cooperación Económica
Asia-Pacífico), es un foro multilateral
creado en 1989
del que forman parte Chile, Perú y México. Los mismos países también lo hacen
en la TPP, Trans Pacific Partnership, fundada este año. En general ese tipo de
acuerdos tiene en común el objetivo de consolidar el crecimiento y la
prosperidad de los países del Pacífico a través de temas relacionados con
el intercambio
comercial, coordinación económica y cooperación entre sus
integrantes. Por su parte, el Mercosur está por estos días en discusiones con
la Unión Europea para concretar una zona de libre comercio.
Un problema suscitado es si esos dos agrupamientos
principales de América Latina pueden desenvolverse cada uno por su lado. Todo
indica que hoy los países buscan relacionarse en distintas direcciones. En los
últimos días el Presidente Macri manifestó el deseo de participar como
observador en la reunión de la Alianza del Pacífico que se realizará a fin de
mes en Santiago. La pregunta es: ¿pueden convivir como compartimentos estancos
esos dos agrupamientos?
Mercosur vs.
Alianza para el Pacífico, una relación de complementariedad
En una reunión celebrada el año pasado entre los mandatarios
de Brasil y México, Dilma Rousseff declaró solemnemente que "no seremos
causales de falsas rivalidades o prisioneros de la geografía…México y Brasil
saben que la relación entre la Alianza del
Pacífico y el Mercosur debe ser vista
como complementaria y no como alternativa"[i].
La precisión no es de menor importancia a la luz de la rivalidad manifiesta que
existe entre las dos economías más grandes de América Latina.
El comercio bilateral entre los dos países alcanza
los 9.200 millones de dólares al año. Es decir, si bien hay confrontación,
también se muestran complementarios. Sin embargo, la conducta en materia de
acuerdos con terceros países no es la misma. El Mercosur impide a sus
integrantes hacer acuerdos de libre comercio de manera
individual, mientras que no ocurre lo mismo con la AP: México tiene
tratados comerciales con 45
naciones. Los datos ponen en evidencia esos distintos comportamientos.
El arancel promedio en AP se sitúa en torno al 6%, en tanto
el del Mercosur lo dobla, situándose en el 11%. AP mantiene tratados de libre
comercio con más de ochenta países; más de veinte países se han constituido en
sus observadores, mientras que Costa Rica, Guatemala y Panamá están gestionando
su inclusión como países miembros de la AP. Mercosur carece de acuerdos
comerciales con China y con Estados Unidos. También sus similitudes: tanto
Mercosur como AP tienen a China entre sus principales socios, y a ninguno se le
escapa que el dinamismo de esa relación entre China-Mercosur y China-AP podría
dar un salto de calidad, dado que China, con el 18% de la población mundial y
una clase media creciente, representa un enorme mercado potencial para
Latinoamérica.
Otro aspecto en el cual se diferencian es la configuración
de origen. Uno de ellos, el Mercosur, sigue el modelo de la UE, el que
claramente no pretende ser replicado por la AP. El Mercosur apostó a conformar
un mercado común entre sus miembros, lo que implica el mismo nivel de
integración que pretende alcanzar la AP. Sin embargo, esta última pretende
hacerlo de forma más pragmática y quizás menos ambiciosa que lo planteado por
el Mercosur, inicialmente, con la constitución previa de una unión aduanera,
dos objetivos que técnicamente no se han alcanzado en los más de 20 años de
vigencia del agrupamiento. Dos definiciones.
Un mercado común
es un tipo de bloque comercial que se compone de una unión aduanera combinada
con una zona de libre comercio. Permiten el libre movimiento de los factores de
producción (trabajo y capital) entre los países miembros, eliminan
restricciones comerciales y establecen un arancel externo común. Por su parte,
una unión aduanera es un área de
libre comercio que no es necesariamente un mercado común, es decir, los
estados miembros adoptan una política comercial común hacia los estados que no
son miembros pero no permiten que los factores de producción circulen
libremente.
En sus orígenes el Mercosur tuvo un perfil netamente
económico y comercial como la AP; empero, desde hace unos años el primero fue ponderando
más sus intereses políticos, lo que ha ido transformado al bloque en un foro
que se encuentra más cerca de la UNASUR que de la AP. Entre las principales razones
por las cuales el Mercosur viró en sus intereses (de lo económico y comercial
hacia lo político), se destacan las transformaciones políticas de la región
sudamericana aunque estas hoy están en franca transformación. También han
variado sus concepciones en lo referido a modelos económicos.
La AP cuenta con una economía más abierta en comparación con
el Mercosur, hecho que queda en evidencia si se analizan los aranceles promedio
de los dos procesos de integración: el arancel promedio del Mercosur es el
doble del nivel de la AP, 12,1% frente a 6,6%. Por cierto estos procesos
transcurren con rapidez y sus cambios frecuentes; sin embargo es de prever que los
modelos del Mercosur se vayan asemejando a los de la AP en materia de apertura.
En materia de exportaciones la AP aventaja al Mercosur en 28
puntos porcentuales en la participación de las exportaciones con contenido
tecnológico; eso se explica por la estructura exportable de México sobre todo
por la complementariedad de áreas productivas con los EEUU. En lo referido al comercio
intrarregional, si bien la AP aumenta progresivamente el comercio de esa
modalidad, el mismo se sitúa 10 puntos por debajo de los niveles presentados
por el Mercosur. El bajo nivel de comercio intrarregional de la AP en comparación
con el total del comercio, tiene que ver con la importante concentración de las
ventas de México con Estados Unidos. Por su parte, gran parte del comercio
intrarregional del Mercosur está explicado por el que se verifica entre Brasil
y Argentina, más allá de las enormes dificultades de este momento.
Con referencia a inversión
extranjera directa (IED), el Mercosur logró captar una suma de IED superior a
los US$ 84 mil millones de dólares en 2012, mientras que la AP, superó los US$
71 mil millones en el mismo año. Cabe resaltar el caso de Brasil, líder
indiscutido en captación de inversiones en 2012, con el 78% del total el
Mercosur y el 42% del total de IED de los dos bloques que alcanza los US$ 155 mil millones en 2012.
En materia de territorio y población, Brasil representa el
67% y 71% respectivamente de Mercosur mientras que México el 38% y 56%. En
cuanto al PBI Brasil alcanza el 71% del PIB del Mercosur y en la AP México el
58%.
Un caso interesante es cómo ve la
relación entre ambos bloque una provincia argentina cordillerana. Mendoza se
interroga[ii] sobre
cómo comportarse en este escenario dual.
Evidentemente, no puede cambiar por sí sola la política nacional. Pero
puede abrir el debate y poner estos temas en la agenda. Para ello, tal vez, al
igual que Costa Rica, Uruguay y Paraguay, Mendoza podría solicitar el ingreso a
la Alianza del Pacífico como observador. Ese solo hecho sería un llamado de
atención poderoso para los gobiernos de Argentina y Brasil. En el Mercosur las
trabas impuestas complican la viabilidad de estas actividades. En cambio en la
Alianza del Pacífico se dan las condiciones macroeconómicas para el crecimiento
sostenido. Chile es un buen ejemplo: exporta vinos por 2.500 millones de
dólares y ya ha desplazado a Australia como cuarto mayor exportador del mundo.
En fruticultura ocurre otro tanto, con exportaciones del orden de los U$S 3.000
millones. Esas actividades son viables en lo económico y muy relevantes en lo
social, al generar 600.000 empleos.
Ing. Alberto Ford
La
Plata, 28 de junio de 2016
[i] Dilma
Rousseff: "La Alianza del Pacífico y el Mercosur deben ser
complementarios" http://www.infobae.com/2015/05/27/1731350-dilma-rousseff-la-alianza-del-pacifico-y-el-mercosur-deben-ser-complementarios
[ii] Mercosur o Alianza del Pacífico ¿Qué
le conviene a Mendoza? http://www.losandes.com.ar/article/mercosur-o-alianza-del-pacifico-que-le-conviene-a-mendoza-827510
domingo, 5 de junio de 2016
Panamá papers. El fin del secreto
bancario.
Nos tomó de sorpresa
la difusión de los “panamá papers”. Es discutible que la iniciativa de
investigar los depósitos y publicar los resultados haya surgido de dos ignotos periodistas alemanes que fueran
capaces, por añadidura, de armar una red global de cientos de sabuesos provenientes
de decenas de países. Hace falta algo
más que el afán de ser justiciero y el deseo
de tener la primicia. Además, como veremos, la cosa viene de más lejos y, sobre
todo, de un poco más arriba. Pero más allá de las especulaciones habituales
en estos casos, lo importante es el
hecho fáctico. A partir de ahora, quien quiera sacar la plata del país tendrá
que pensarlo dos veces...y hacer bien
las cuentas para ver si le conviene. En la nota se muestra que una cadena de
hechos relacionados puede desembocar en resultados que están lejos y no
necesariamente vinculados en forma directa al principio motor de la saga.
Everything has to do
with everything. Anónimo.publicado en
en Revista Mercado
https://mercado.com.ar/revista/2016-julio-no1182/el-fin-del-secreto-bancario/
https://mercado.com.ar/revista/2016-julio-no1182/el-fin-del-secreto-bancario/?fbclid=IwAR3R3yJhPAxLDSExjYge0y9kvxj5OmzjgPDhZaWGkiSckttyPN253vM6G2k
La fuerte instalación en la agenda del tema de la
corrupción sumado a la difusión de los llamados “panamá papers” -un anticipo
esto último del fin del secreto bancario que se efectivizará a partir del año próximo
a nivel global- son la expresión local (siguiendo una cadena de razonamientos
no lineales) de un fuerte impulso a la economía productiva en detrimento de la
especulación financiera. La deducción puede aparecer un tanto forzada[1], sin embargo veremos que hay una lógica posible
que la sustente.
Pocas veces (o tal vez nunca) hemos estado en
presencia de una configuración tan compleja[i] de nuestra realidad cotidiana. Veamos las
variables implicadas en este andarivel: corrupción, paraísos fiscales, secreto
bancario, manejos financieros, repatriación de capitales, inversiones productivas,
políticas de
estado, jubilados, pobreza cero, etc.
Sin duda, la cuestión de los paraísos fiscales (PF)
parece ser un eslabón apropiado para comenzar a tirar de una cadena conceptual
que explique el enfoque. Existen unos 73 PF alrededor de todo el mundo.
Los PF son territorios cuyos sistemas tributarios favorecen, de manera
especial, a sus no residentes, tanto personas físicas como entidades jurídicas;
en el mundo tienen características específicas que permiten su
identificación:
• Poseen escasos o nulos convenios con otros países en
materia tributaria.
• Ofrecen a empresas y ciudadanos protección del secreto bancario y comercial.
• No poseen normas de control de movimientos de capitales (origen o destino). Esto permite el blanqueo de dinero y reciclaje de capitales.
• Tienen un sistema que permite la convivencia de un régimen tributario para los nacionales y otro para los extranjeros.
• Poseen una infraestructura jurídica, contable y fiscal que permite la libertad de movimiento de personas y bienes.
• Ofrecen a empresas y ciudadanos protección del secreto bancario y comercial.
• No poseen normas de control de movimientos de capitales (origen o destino). Esto permite el blanqueo de dinero y reciclaje de capitales.
• Tienen un sistema que permite la convivencia de un régimen tributario para los nacionales y otro para los extranjeros.
• Poseen una infraestructura jurídica, contable y fiscal que permite la libertad de movimiento de personas y bienes.
Sin que esté claro cómo y por qué nació, el
término “paraíso fiscal” comenzó a acuñarse desde los años 50, aunque según la bibliografía[ii] el origen de esa facilidad de élite para
la actividad financiera (también llamada refugio fiscal, en inglés tax haven) puede rastrearse
hasta la antigüedad, obviamente con las características propias de la época.
Sin embargo, por su la expansión en los sesenta, no se puede dejar de notar que
la creación de PF coincide con el cambio de configuración del sistema
capitalista, al rojo vivo por esos años, en su paso de la fase imperialista a
la transnacional y global. Antiguamente, la empresa multinacional enviaba a su sede
central los beneficios producto de la actividad
mundial de esas empresas. Hay un caso curioso, de película. En Asesinato en el
Senado, que cuenta la historia de la lucha de Lisandro de la Torre contra la
corrupción relacionada a los frigoríficos extranjeros, se puede ver cómo el
SWIFT -ahora fabrica salchichas- enviaba a Londres dinero escondido en latas de
corned beef. La cosa cambia cuando la
transnacionalización torna apátrida a la
empresa: se queda sin sede central adonde enviar sus ganancias; tampoco las
hace en efectivo. Esas empresas, que solo preservan su denominación originaria,
han desconfigurado su pertenencia territorial. Son de todo el mundo. Y ahí
aparece otro S.W.I.F.T[iii],
en este caso la red de remesas financieras vía satélite. Son como dos metáforas,
cada una a su tiempo. En ese contexto mutacional toman cuerpo los paraísos
fiscales.
En los paraísos fiscales conviven dineros
blancos y negros. Los primeros son de depositantes que no se sienten seguros en
sus países de origen a pesar de haber declarado los fondos. En el segundo caso,
convive dinero que puede haber sido
ganado lícitamente pero que ha eludido el pago de sus impuestos y, en una
mezcla discepoliana, el proveniente de actividades ilícitas (corrupción,
narcotráfico, terrorismo, crimen
organizado, etc.). Dime con quién andas y te diré quién eres... pagan justos
por pecadores.
Por hache o por be, los paraísos fiscales comenzaron
a ser cuestionados tempranamente. En uno de los informes encargados por el Club
de Roma en los setenta ya se dice (aunque en voz baja) que “otro objetivo
–ciertamente a largo plazo- podría ser la conclusión de un acuerdo contra los refugios fiscales”[iv]
El problema radicaba y lo sigue haciendo –con abstracción de hipocresías y justificaciones-
en que la herramienta en sus distintas formas implica una colisión entre los
intereses de los depositantes (bajo cualquier forma jurídica) con las posibilidades
recaudatorias de los países. Esos conflictos pueden perdurar durante un tiempo
pero en algún momento se vuelven tóxicos.
En las últimas semanas sorprendió la difusión de
información referida a la actividad de distintas personalidades mundiales
–algunas nuestras- en los paraísos fiscales. Que eso iba a ocurrir ya estaba
sugerido en las declaraciones finales de las cumbres del G20 de Londres (2009),
Toronto (2010), Cannes (2011), México (2012), San Petersburgo (2013), firmadas
y convenientemente controladas en su cumplimiento por los líderes entre otros
de EEUU, Inglaterra, Rusia, Francia, Italia, Alemania, Japón, China, etc.
etc. La de la capital inglesa, que se considera liminar por sus definiciones,
dice:
“tomar medidas contra las
jurisdicciones no cooperativas, incluidos los paraísos fiscales…estamos
dispuestos a desplegar sanciones para proteger nuestras finanzas públicas y
nuestros sistemas financieros. La era del
secreto bancario se ha acabado. Señalamos que la OCDE ha publicado hoy una
lista de países evaluados por el Foro Mundial de acuerdo con la norma
internacional para el intercambio de información fiscal”[v]
Este último mecanismo de transparencia es el que se
pondrá en vigencia a partir del año próximo. Esa medida -aun hoy rodeada de
incredulidad y/o estupor por sus inesperados alcances- es una evidencia de los
nuevos vientos que corren en las más altas esferas de la gobernabilidad
mundial. Para implementar la recomendación se constituyó el Foro Mundial sobre
Transparencia Fiscal “puesto en marcha por la OCDE en respuesta a la llamada
del G-20 en la Cumbre de Londres… un instrumento de cambio irreversible hacia
un entorno fiscal más transparente… la lucha contra los paraísos fiscales está
dando sus frutos”[vi].
Dos pájaros de un tiro
El presidente Macri –casualmente uno de los
señalados en los papers- aprovechó la
volada y aplicó la teoría de los juegos para lograr un win win de dos pasos. Teniendo en cuenta que las informaciones
dadas por los papers (más otros
condicionantes que veremos enseguida) generan una predisposición culposa para
la vuelta de capitales criollos radicados en los PF y, por añadidura, considerando
que el mercado financiero internacional no presenta opciones de mayor rendimiento,
envió un controvertido proyecto de ley para la repatriación de capitales. Con
ese instrumento aprobado se propone saldar una vieja cuenta con los jubilados comprometidos
en miles de juicios al estado por liquidaciones mal hechas.
Se estima que los capitales argentinos en el
exterior se miden en centenares de miles de millones de dólares de los cuales
un 10 a 15% puede ser lo que se repatríe inicialmente. Al país le representará
decenas de miles de millones de dólares; dada la indigencia heredada, una cifra
lo suficientemente significativa como
para mitigar cualquier reparo.
Lo peor de la problemática para ahorristas,
especuladores y ladrones es que están en un brete. La culpa de todo la tiene la
FED de EEUU que -a pesar de reiterados amagues- sigue sin aumentar las tasas. Recuerdo
las verónicas de Ted Bernanke hace cuatro o cinco años cuando las economías más
desarrolladas ya estaban saliendo del sofocón que representó la crisis del
2008, dando la impresión con sus declaraciones de que se retornaría a
situaciones de mayor normalidad. Sin embargo, la declaración final del G20 que
Obama había firmado unos días antes en San Petersburgo no daba lugar a
dudas:
“Nos comprometemos a cooperar para garantizar que las políticas
implementadas para apoyar el crecimiento interno también apoyan el crecimiento
mundial y la estabilidad financiera y la gestión de sus efectos indirectos
sobre otros países….nos abstendremos de una devaluación competitiva y no vamos
a orientar nuestros tipos de cambio con fines competitivos. Vamos a resistir
todas las formas de proteccionismo y mantendremos abiertos los mercados.[vii]
En nuestro país por ahora las tasas son altas; conviene salirse del dólar para invertir en pesos. Por cierto subsiste la desconfianza. Además, la situación no está exenta de controversias, como se sabe, entre distintas áreas del gobierno: están los que pujan por mantener alta la tasa para que la inflación no aumente, y los que buscan mejores condiciones de competitividad para la exportación de nuestros productos. Una elemental lógica nos dice que solo es cuestión de tiempo para que las cosas se definan en un sentido en la medida en que la inflación se vaya amesetando como ocurrirá en los próximos meses.
¿Más de una opción?
En la globalización, se dice que las cosas pueden
ser de muchas maneras pero terminan siendo de una. Es como con la ley de la
gravedad. Para la Argentina está en juego una masa dineraria gigantesca
proveniente del sector privado. Si lo
del secreto bancario viene como se dice, si los paraísos fiscales están
cuestionados en lo más alto del poder, si hay una red de sabuesos en todo el
mundo a la pesca de evasores o sospechosos de serlo (que a los efectos de la
noticia al final da lo mismo), si la FED como todo indica sigue manteniendo
bajas las tasas y ninguna plaza ofrece mayores
rendimientos que las locales (por lejos), hay que creer o reventar: el
desenlace es solo cuestión de tiempo y una pizca de imaginación.
También las empresas se ven observadas. Existen
definiciones claras referidas a la”conveniencia” de volver los capitales a los
países y transformarlos en opciones productivas que creen fuentes de trabajo
para coadyuvar a la atenuación de la pobreza. Hay casos concretos que nos
muestran el camino[viii]. En la próxima cumbre
del G20 en setiembre a la que asistirá el presidente Macri, esa recomendación
se verá claramente explicitada según lo adelanta el documento preparatorio[ix]
elaborado por los anfitriones chinos.
Se hace difícil para todos; sobre todo para los
antros de la corrupción y el manejo de dinero negro o ilícito de diversa
procedencia. La declaración final de la última cumbre del G20 (Brisbane, 2015) se
dice:
“Respaldamos el Plan de Acción Anticorrupción 2015-16 del G20 que apoyará el crecimiento y la capacidad de
recuperación de la economía. Nuestras acciones están construyendo
cooperación y redes, incluyendo la mejora de la asistencia jurídica mutua, la recuperación del producto de la corrupción y
la condena a funcionarios corruptos”.[x]
Más a fondo aún en el documento preparatorio de la
Cumbre del G20 en China[xi]
se manifiestan por la “negación de
acogida a funcionarios corruptos, la recuperación
de los fondos de la corrupción, y la repatriación de los funcionarios corruptos...para
salvaguardar la credibilidad del gobierno” lo que está preanunciando la fuerte
presencia de dichas advertencias en las deliberaciones del próximo setiembre. Por
su parte, en la Cumbre de los jueces
sobre la trata de personas y el crimen organizado que se está realizando en el
Vaticano, Francisco se declaró partidario de “aplicar, según las modalidades de cada país,
la praxis italiana de recuperar los bienes mal habidos de los traficantes y
delincuentes para ofrecerlos a la sociedad”[xii]
Pero no sólo a los corruptos se le hace difícil. En
realidad el problema más complicado (y complejo) es qué hacer con la plata. No
existe ni por lejos una disposición ni competencias necesarias para llevar
adelante proyectos con creación de fuentes de trabajo que estén en consonancia
con el monto de los capitales potencialmente disponibles en el sistema
financiero global. Empezará a pasar en la Argentina lo que ya está pasando en
el mundo hace unos años: una disponibilidad quasi ilimitada de recursos y una
carencia dramáticas de proyectos capaces de realizarlos.
Las políticas de estado tomarán un cariz de
compulsividad apenas esbozada. Los créditos serán cada vez más accesibles, y
las exigencias para un manejo transparente, eficiente, eficaz y efectivo (3E)
de los recursos serán cada vez más rigurosas. No es una novedad; es lo que
viene pasando cada vez con mayor
asiduidad en el mundo desarrollado adonde la Argentina se dirige rauda a pesar
del descreimiento de una parte considerable de la sociedad que aún no lo ve o
acepta por razones ideológicas.
¿Condenados al éxito?
Estamos entrando en una fase estratégica. Una conjunción
de factores exógenos y endógenos (donde los primeros serán determinantes como
ha ocurrido cada vez que se han producido mutaciones en nuestro devenir
histórico) ya han comenzada a ponerse en evidencia. Visitas de jefes de estado
y altos funcionarios de los países más importantes del mundo; lo mismo, los CEO
de las principales empresas globales, funcionarios de organismos
internacionales y regionales, la prensa de todo el mundo sin excepciones
interesada en los cambios producidos.
No fue Duhalde el primero aunque bien que la
aprovechó. La célebre e ironizada hasta el sopor sentencia sobre un destino fatal
para nuestro país, tiene otro autor: Argentina
está condenada al éxito fue dicho por Helio Jaguaribe en oportunidad de una
visita académica a la Universidad Complutense Madrid realizada en 1992. Es
pertinente preguntarnos sobre las razones de la previsión por parte de una
personalidad eminente como el politólogo brasileño a pesar de que hemos venido
cayendo en picada durante los últimos 80 años. Jaguaribe no es adivino. El
pronóstico se funda en una proyección de factores –ventajas comparativas y
competitivas para un observador experimentado- que posee nuestro país y que, a
pesar de las recurrentes crisis que hemos padecido, no se han visto afectadas
en su esencia.
Argentinos a las cosas. Con la vista puesta en el
mundo, es hora de arreglar nuestra casa.
Orden, transparencia y previsibilidad. Es el momento justo para redoblar el
paso. Tendremos que desplegar un gran esfuerzo y una mayor sabiduría para poner
los inmensos recursos que disponemos en función del crecimiento y el desarrollo
de nuestro país. Tenemos a mano una
oportunidad histórica à la imaginación al poder.
Ing. Alberto Ford
La Plata, Junio de 2016
[i] La complejidad
tiene un costado cuantitativo medido por la Ley de la variación
requerida de Ashby que tiene en cuenta la cantidad de elementos
implicados en una configuración y sus interacciones.
[iii] SWIFT (del inglés: Society for Worldwide Interbank
Financial Telecommunication, es decir, Sociedad para las Comunicaciones
Interbancarias y Financieras Mundiales) es una organización que tiene a cargo
una red internacional
de comunicaciones financieras entre bancos y
otras entidades financieras.
En diciembre de 2005 tenía
enlazadas más de 7.700 entidades financieras en 204 países. Se estima que
en 2001 transmitió mensajes de órdenes de pago por un valor
promedio de más de seis mil millones de dólares estadounidenses (6.000.000.000
USD) por día (!) en 2001, y que en 2005 trasmitió
cerca de dos mil trescientos millones de mensajes (!). SWIFT es una Sociedad Cooperativa
bajo legislación belga, propiedad de sus propios miembros
con oficinas alrededor de todo el mundo. SWIFT se fundó en Bruselas, Bélgica, en 1973. El primer mensaje SWIFT se envió en 1977
(wiki).
[iv] Jazairy Iopis, Kuin
Pieter, Somavía Juan, Las empresas
transnacionales, en Tinbergen, Jan, Reestructuración
del orden internacional, Fondo de Cultura Económica, México, 1977 (subr.
mío)
[v] Declaración final
del G20 (Londres, 2009) en http://ingenieroalbertoford.blogspot.com.ar/2016/06/g20-londres-2009-un-pacto-fundacional.html
(subr. mío)
[vi] Ver http://www.oecd.org/ctp/g20leaderssummitfinancialregulationsession.htm
[vii] Declaración final
del G20 (San Petersburgo, 2013) en http://ingenieroalbertoford.blogspot.com.ar/2016/06/g20-san-petersburgo2013-declaracion-de.html
[viii] Las multinacionales de Estados Unidos
repatriaron alrededor de US$ 300.000 millones el año pasado en ganancias
obtenidas en el extranjero -la mayor cifra en casi una década-, con lo cual
disminuyeron la enorme cantidad de efectivo que guardaban en otros países...Una
de las razones posibles de la repatriación sería la preocupación por el costo
de una auditoría impositiva o una multa. Los analistas de Credit Suisse
indicaron que las empresas podrían estar teniendo dificultades para argumentar
que sus ganancias en otros países son invertidas indefinidamente, en especial
las grandes sumas que tienen depositadas en cuentas bancarias en efectivo.
...El Departamento del Tesoro, en tanto, ha dificultado que una empresa de EE.UU.
compre a otra extranjera con la meta de trasladar su sede central a un país con
una menor carga fiscal...Obama propuso permitir que las empresas repatriaran
las ganancias de sus subsidiarias en otros países con una tasa de 14%
[ix] Ver documento preparatorio
de la Cumbre del G20 (China,2016) en:
http://www.g20.org/English/China2016/G202016/201512/P020151210392071823168.pdf
[x] ver
http://ingenieroalbertoford.blogspot.com.ar/2016/06/g20-brisbane-2014-comunicado-de-lideres.html (subr. mío).
viernes, 3 de junio de 2016
G20 Antalya 2015
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Comunicado de
Líderes del G20. Cumbre de Antalya , 15 a 16 noviembre de 2015
Introducción
1. Nosotros, los líderes del G-20,
nos hemos reunido en Antalya los días 15 y 16 de noviembre de 2015 a los
efectos de profundizar las acciones colectivas tendientes al logro de un
crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado para aumentar la prosperidad de
nuestros pueblos. Estamos convencidos de nuestra determinación de asegurar un
crecimiento sólido e inclusivo capaz de ofrecer más y mejores puestos de trabajo
de calidad. Reconocemos que el avance de un crecimiento incluyente así como
afianzar la confianza, requiere del uso de todos los instrumentos de política
disponibles y el compromiso fuerte con todos los interesados.
2. Para la consecución de nuestros
objetivos, este año hemos adoptado una agenda integral en torno a los tres pilares para la
decisiva aplicación de nuestros compromisos adoptados anteriormente a los
efectos de cumplir nuestras promesas, impulsar las inversiones como un
poderoso motor de crecimiento y promover la inclusión en nuestras acciones
para que los beneficios del crecimiento sean compartidos por todos. También
hemos mejorado nuestro diálogo con los países en desarrollo de bajos
ingresos, como parte de la implementación de esta agenda.
El fortalecimiento de la recuperación y la elevación del
potencial
3. El crecimiento económico mundial
es desigual y sigue cayendo por debajo de nuestras expectativas, a
pesar de las perspectivas positivas en algunas economías importantes.
Permanecen los riesgos e incertidumbres en los mercados financieros, y
los desafíos geopolíticos son cada vez más una preocupación mundial. Además,
un déficit de la demanda mundial y los problemas estructurales siguen
pesando sobre el crecimiento real y potencial.
4. Vamos a seguir aplicando
políticas macroeconómicas sólidas en forma cooperativa para lograr un
crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado. Nuestras autoridades monetarias
continuarán para garantizar la estabilidad de precios y apoyar la actividad
económica, de conformidad con sus mandatos. Reiteramos nuestro compromiso de
aplicar políticas fiscales con flexibilidad para tener en cuenta las
condiciones económicas a corto plazo, a fin de apoyar el crecimiento y la
creación de empleo, mientras que la deuda debe ocupar una proporción del PIB
sostenible. También tendremos en cuenta la composición de nuestros gastos del
presupuesto y los ingresos para apoyar la productividad, la inclusión y el
crecimiento. Mantenemos nuestro compromiso de promover el reequilibrio
global. Vamos a calibrar cuidadosamente y comunicar claramente nuestras
acciones, especialmente en el contexto de las principales decisiones
de política monetaria y otras decisiones, para mitigar la incertidumbre,
reducir al mínimo los efectos secundarios negativos y promover la
transparencia. En el contexto de los riesgos derivados de los flujos
de capital grandes y volátiles, vamos a promover la estabilidad financiera a
través de marcos adecuados, incluso asegurando una red mundial de seguridad
financiera adecuada, mientras cosechamos los beneficios de la
globalización financiera. Reafirmamos nuestros compromisos anteriores sobre el tipo de cambio y resistiremos
todas las formas de proteccionismo.
5. Seguimos comprometidos con el
logro de nuestro objetivo de levantar el PIB colectivo del G20 en un 2 por
ciento adicional en 2018 tal como fue anunciado en Brisbane el año pasado.
Nuestra principal prioridad es la aplicación oportuna y eficaz de nuestras
estrategias de crecimiento que incluyen medidas de apoyo a la demanda y
reformas estructurales para elevar el crecimiento real y potencial, crear
empleos, promover la inclusión y reducir las desigualdades. Hemos hecho
progresos significativos en el cumplimiento de nuestros compromisos desde el
año pasado, la implementación de la mitad de nuestros compromisos
plurianuales. Análisis del FMI, la OCDE y el Grupo del Banco Mundial indican
que nuestra implementación hasta ahora representa más de un tercio de nuestra
ambición de crecimiento colectivo. Sin embargo, también reconocemos que aún
queda mucho por hacer. Nos esforzaremos más y tomaremos medidas
rápidas para acelerar la implementación de nuestros compromisos restantes. En
el futuro, vamos a seguir de cerca la aplicación de nuestros compromisos a
través del marco sólido que hemos desarrollado este año. También
continuaremos revisando y ajustando nuestras estrategias de crecimiento para
asegurar que sigan siendo pertinentes a la evolución de las condiciones
económicas, las prioridades de política y desafíos estructurales, en
particular el lento crecimiento de la productividad , y que sigue siendo coherente nuestra
ambición de crecimiento colectivo. El Plan de Acción de Antalya, que
comprende nuestras estrategias de crecimiento ajustadas y los calendarios de
ejecución de los compromisos clave, refleja nuestra determinación para
superar los desafíos económicos globales.
6. Nos comprometemos a asegurar que
el crecimiento sea inclusivo, con alto coeficiente de empleo y beneficios
para todos los segmentos de nuestras sociedades. El aumento de las
desigualdades en muchos países puede presentar riesgos para la cohesión
social y el bienestar de nuestros ciudadanos, y también pueden tener un
impacto económico negativo y dificultar nuestro objetivo de aumentar
el crecimiento. Un conjunto amplio y equilibrado de los derechos económicos,
financieros, laborales, la educación y las políticas sociales, contribuirán a
la reducción de las desigualdades. Apoyamos la Declaración de nuestros
ministros de Trabajo y Empleo y nos comprometemos a implementar sus
prioridades para que los mercados de trabajo sean más inclusivos como se
indica en las prioridades de la política del G-20 sobre el trabajo, la
distribución de los ingresos y las
desigualdades. Pedimos a nuestros ministros de Finanzas y de Trabajo y
Empleo revisar nuestras estrategias de crecimiento y planes de empleo para fortalecer
nuestra acción contra la desigualdad y en apoyo del crecimiento integrador.
Reconociendo que el diálogo social es esencial para avanzar en nuestros
objetivos, damos la bienvenida a la declaración conjunta B20 y L20 en el
empleo, el crecimiento y el trabajo decente.
7. El desempleo, el subempleo y el
empleo informal son fuentes importantes de la desigualdad en muchos países y
puede socavar las perspectivas de crecimiento futuro de nuestras
economías. Estamos enfocados en la promoción de más y mejores puestos de
trabajo de calidad en línea con nuestro marco del G-20 sobre la promoción de
empleos de calidad y en la mejora y la inversión en habilidades a
través de la Estrategia del G 20 en mejora de las habilidades G20. Estamos
decididos a apoyar una mejor integración de los jóvenes en el mercado laboral
en particular mediante el fomento del espíritu empresarial. Sobre la base de
nuestros compromisos anteriores y teniendo en cuenta las circunstancias
nacionales, estamos de acuerdo con el objetivo del G-20 de reducir la
proporción de jóvenes que están en mayor riesgo de quedarse permanentemente
fuera del mercado de trabajo en un 15% en 2025 en los países del G-20.
Pedimos a la OCDE y la OIT para que nos ayuden en el seguimiento de los
avances en el logro de este objetivo. Vamos a continuar el seguimiento de la
aplicación de nuestros planes de empleo, así como nuestros objetivos para
reducir brecha de participación entre los géneros y para promover
lugares de trabajo más seguros y saludables también dentro de las cadenas
sostenibles de suministro globales.
8. Vamos a abordar las
oportunidades actuales y desafíos planteados en los mercados de trabajo a
través de temas como la movilidad laboral internacional y el envejecimiento
de la población. Movilidad laboral doméstica es un importante problema de
mercado de trabajo en algunos países del G-20. Reconocemos y exploraremos el
potencial de una floreciente “economía plateada o senior”. Pedimos aún más a
nuestros ministros de Trabajo y Empleo que nos informe sobre los progresos
realizados en el año 2016.
9. Para proporcionar un fuerte
impulso al incremento de la inversión, particularmente a través de la
participación del sector privado, se han desarrollado ambiciosas estrategias
de inversión específicos de cada país, que reúnen a las políticas y acciones
concretas para mejorar el clima de inversión, fomentar la eficiencia y
la infraestructura de calidad, incluso por el sector público, apoyar a las
pequeñas y medianas empresas (PYME), y mejorar el intercambio de
conocimientos. Análisis de la OCDE indica que estas estrategias podrían
contribuir a levantar la inversión agregada del G20 como porcentaje del PIB,
en un estimado de 1 punto porcentual en 2018.
10. A fin de mejorar la preparación,
priorización y ejecución de los procesos de inversión, hemos desarrollado directrices
y mejores prácticas para los modelos de colaboración público-privados (PPP).
También se consideraron las estructuras de financiación alternativa, incluida
la financiación basada en activos y titulización simple y transparente
para facilitar una mejor intermediación para las PYME y la inversión en
infraestructura. De cara al futuro, hacemos un llamamiento a nuestros
ministros a continuar su trabajo para mejorar el ambiente de la inversión,
promover el financiamiento a largo plazo, fomentar la participación de
los inversores institucionales, apoyar el desarrollo de los instrumentos del
mercado de capitales alternativos y modelos de financiación basados en activos, y animar a los
Bancos Multilaterales de Desarrollo (BMD) para movilizar sus recursos, optimizar sus balances, y catalizar la
financiación del sector privado. Estamos realizando esfuerzos para la
formulación de kits de herramientas de desarrollo para desbloquear
las vías y medios para que la mejor preparación de los países con vistas
a priorizar y financiar proyectos de
infraestructura. Esperamos del Centro
Global para la Infraestructura una contribución significativa a estos esfuerzos.
Para ayudar a asegurar un fuerte marco de gobierno corporativo que apoyará la
inversión privada, estamos de acuerdo con los Principios de G20 / OCDE para
la gobernanza corporativa. Hemos puesto especial énfasis en la promoción de
la financiación a largo plazo para las PYME, y damos la bienvenida al Plan de
Acción Conjunta para la financiación de las PYME con los Principios de alto nivel del
G-20/OECD sobre financiación de las PYME como guía, y la creación por parte
del sector privado Foro mundial PYME, una nueva iniciativa que servirá como
un organismo mundial para facilitar las contribuciones de las PYME para el
crecimiento y el empleo.
11. El comercio mundial y la
inversión siguen siendo los motores importantes del crecimiento y el
desarrollo económico, generando empleo y contribuyendo al bienestar y el
crecimiento inclusivo. Tomamos nota de que el crecimiento del comercio
mundial sigue siendo inferior a los niveles anteriores a la crisis. Este es
el resultado de dos factores cíclicos y estructurales. Por consiguiente,
reafirmamos nuestro firme compromiso para coordinar mejor nuestros esfuerzos
para reforzar el comercio y la inversión, incluso a través de nuestras
estrategias de crecimiento ajustadas. Inclusive las Cadenas Globales de Valor
(CGV) son importantes impulsores del comercio mundial. Apoyamos las políticas
que permitan a empresas de todos los tamaños, especialmente las PYME, en los
países en todos los niveles de desarrollo económico, para participar y
aprovechar al máximo las CGV y fomentar una mayor participación y
valor, además de en los países en desarrollo. Reafirmamos nuestro compromiso
de larga data para el mantenimiento y desmantelamiento de las medidas
proteccionistas y permaneceremos vigilantes monitoreando nuestro progreso.
Por ello, pedimos a la OMC, la OCDE y la UNCTAD para continuar sus informes
sobre las medidas restrictivas de comercio e inversión. Pedimos a nuestros
ministros de comercio a reunirse en forma regular y estamos de acuerdo en
constituir un grupo de trabajo de apoyo.
12. La OMC es la columna
vertebral del sistema multilateral de comercio y debe seguir desempeñando
un papel central en la promoción del crecimiento económico y el desarrollo.
Seguimos comprometidos con un sistema de comercio multilateral fuerte y
eficaz, y reiteramos nuestra determinación de trabajar juntos para mejorar su
funcionamiento. Estamos comprometidos a trabajar juntos para un exitoso
Encuentro Ministerial Nairobi, que provea un conjunto equilibrado de
resultados, a ser incluidos en el Programa de Doha para el Desarrollo, y
proporcione una guía clara para el trabajo posterior a Nairobi. También vamos
a tener que aumentar nuestros esfuerzos para aplicar todos los elementos del
paquete de Bali, incluidos los de la agricultura, el desarrollo, las acciones
públicas atesoradas, así como la ratificación y aplicación inmediata
del Acuerdo de Facilitación del Comercio. Vamos a continuar nuestros
esfuerzos para asegurar que nuestros acuerdos comerciales bilaterales,
regionales y multilaterales se complementan entre sí, sean transparentes e inclusivos,
consistentes entre sí y contribuyan a un sistema multilateral de comercio más
fuerte bajo las reglas de la OMC. Hacemos hincapié en la importancia del
papel del comercio en los esfuerzos mundiales de desarrollo y seguiremos
apoyando mecanismos como la ayuda para el comercio de los países en
desarrollo que necesite asistencia para la creación de la capacidad para tal
fin.
Mejora de la capacidad de recuperación
13. el fortalecimiento de la
resiliencia de las entidades financieras y la mejora de la estabilidad del
sistema financiero son cruciales para sostener el crecimiento y el
desarrollo. Para mejorar la capacidad de resiliencia del sistema financiero
mundial, hemos completado más elementos centrales de la agenda de la
reforma financiera. En particular, como un paso clave para poner fin a
demasiado-grandes-para-quebrar, hemos finalizado la norma internacional común
sobre la capacidad-total-de-absorción-de-las-pérdidas (TLAC) para los bancos
globales de importancia sistémica. También acordamos la primera versión de
altas exigencias de absorción de pérdidas para las aseguradoras globales de
importancia sistémica.
14. El trabajo crítico sigue siendo
la construcción de un sistema financiero más fuerte y más resistente. En
particular, esperamos poder seguir trabajando en la resiliencia de
contraparte central, la planificación de la recuperación y resolutividad y
pedimos al FSB que informe a nosotros por nuestra próxima reunión. Vamos a
seguir para controlar y, si es necesario, direccionar los riesgos y vulnerabilidades
emergentes en el sistema financiero, muchas de las cuales pueden surgir fuera
del sector bancario. En este sentido, vamos a fortalecer aún más la
supervisión y regulación de la banca en la sombra para asegurar la capacidad
de recuperación de las finanzas de mercado, de una manera apropiada a los
riesgos sistémicos que plantean. Esperamos que se siga avanzando en la evaluación
y el tratamiento, según proceda, de la disminución de los servicios de
corresponsalía bancaria. Vamos a acelerar nuestros esfuerzos para hacer más
progresos en la aplicación de los derivativos fuera de balance, alentando
inclusive a las jurisdicciones diferir entre sí, cuando se justifica en línea
con la Declaración de San Petersburgo. De cara al futuro, estamos comprometidos
con la aplicación plena y coherente del marco regulatorio financiero mundial
en línea con los plazos acordados, y continuaremos monitoreando y abordando
la aplicación desigual entre jurisdicciones. Damos la bienvenida a primer
informe anual de la FSB sobre la aplicación de las reformas y sus efectos.
Vamos a seguir para revisar la solidez del marco regulatorio global y para
supervisar y evaluar la aplicación y los efectos de las reformas y de su
coherencia continua con nuestros objetivos generales, entre otras cosas
abordando las consecuencias materiales no intencionadas, en particular para
las economías de mercados emergentes y en desarrollo (EMDEs) .
15. Para alcanzar globalmente un
sistema fiscal internacional justo y moderno, estamos de acuerdo con
el paquete de medidas desarrolladas en el marco del ambicioso proyecto del
G-20 / OCDE Erosión de la base imponible y transferencia de
beneficios (BEPS). La aplicación generalizada y constante será
fundamental para la eficacia del proyecto, en particular en lo que respecta
al intercambio de información sobre las decisiones fiscales
transfronterizas. Nosotros, por lo tanto, instamos firmemente a la
aplicación oportuna del proyecto y animamos a todos los países y
jurisdicciones, incluyendo aquellos en desarrollo, a participar. Para
supervisar la ejecución del proyecto BEPS a nivel mundial, hacemos un llamado
a la OCDE para desarrollar un marco inclusivo a principios de 2016 con la
participación de los países interesados no
G20 y jurisdicciones que se comprometen a poner en práctica el proyecto BEPS,
incluidas las economías en desarrollo, en igualdad de condiciones. Damos la
bienvenida a los esfuerzos realizados por el FMI, la OCDE, la ONU y GBM para proporcionar asistencia
técnica adecuada a las economías en desarrollo interesadas en abordar los retos de
movilización de recursos nacionales que se enfrentan, incluso de BEPS.
Reconocemos que el calendario de aplicación de los países no-G20 interesados en desarrollo puede ser diferente
de otros países y esperan la OCDE y otras organizaciones internacionales para
asegurar que sus circunstancias se abordan adecuadamente en ese marco.
Estamos avanzando hacia la mejora de la transparencia de nuestros sistemas fiscales y
reafirmamos nuestros compromisos anteriores para el intercambio de
información ante los requerimientos, así como para el intercambio automático
de información para el año 2017 o fin-2018. Invitamos a otras jurisdicciones
para unirse a nosotros. Apoyamos los esfuerzos para fortalecer la participación
de las economías en desarrollo en la agenda internacional de impuestos.
16. En apoyo de nuestro crecimiento
y la agenda de la capacidad de recuperación, seguimos comprometidos con la
construcción de una cultura mundial de la intolerancia hacia la corrupción a
través de la aplicación efectiva del Plan de Acción del G20 Anticorrupción
2015 a 2016. Apoyamos los Principios de alto nivel del G-20 en la integridad
y la transparencia en el sector privado que ayudará a nuestras empresas a
cumplir con las normas mundiales sobre ética y anticorrupción. Garantizar
la integridad y la transparencia de nuestros sectores público es esencial. En
este sentido, estamos de acuerdo con los Principios de apertura de los datos
Anticorrupción del G20 y los
Principios del G-20 para la Promoción de la Integridad de la Contratación
Pública, y acogemos con beneplácito la labor en curso sobre los
marcos de divulgación de activos. Vamos a seguir trabajando para fortalecer
la cooperación internacional, incluyendo en su caso y de conformidad con los
sistemas jurídicos nacionales, en los procedimientos civiles y
administrativos, como una herramienta importante para combatir eficazmente la
corrupción y apoyar la recuperación de activos y la negación de
acogida a funcionarios corruptos y los que los han corrompido. Damos la
bienvenida a la publicación de nuestros Planes de Implementación sobre
transparencia sobre la propiedad y continuaremos nuestros esfuerzos en este
sentido.
17. Seguimos profundamente
decepcionados con el retraso continuado en la aplicación de las cuotas y de
reformas en la gobernanza del FMI acordados en 2010. Las reformas de 2010
siguen siendo nuestra más alta prioridad para el FMI e instamos a los Estados
Unidos para ratificar estas reformas tan pronto como sea posible. Consciente
de los objetivos de las reformas de 2010, le pedimos al FMI a completar su
trabajo sobre una solución provisional que converjan de manera significativa
las cuotas en el momento y en la medida posible a los niveles acordados en la
14ª revisión general de cuotas. El 14º Review se debe utilizar como base para
el trabajo en la 15ª Revisión, incluyendo una nueva fórmula de cuotas.
Reafirmamos nuestro compromiso con el mantenimiento de un FMI fuerte, basado
en cuotas y recursos adecuados. Reafirmamos nuestro acuerdo de que los jefes
y directores de todas las instituciones financieras internacionales deben ser
nombrados mediante un proceso abierto, transparente y basado en el mérito y
reiteramos la importancia de aumentar la diversidad del personal en estas
organizaciones. Reafirmamos que la composición de la canasta de Derechos
Especiales de Giro (DEG) debe seguir reflejando el papel de las monedas en el
comercio mundial y el sistema financiero, y esperamos la finalización de la
revisión del método de valoración del DEG.
18. Acogemos con satisfacción los
progresos realizados en la aplicación de vigorosas acciones colectivas y las
cláusulas pari passu en los contratos de bonos soberanos internacionales, lo
que contribuirá a el ordenamiento y la previsibilidad de los procesos de
reestructuración de la deuda soberana. Pedimos al FMI, en consulta con otras
partes, continuar promoviendo el uso de este tipo de cláusulas y seguir
explorando maneras de mercado para acelerar su incorporación a las acciones
en circulación de la deuda soberana internacional. Esperamos con interés la
próxima revisión del Marco de sostenibilidad de la deuda del FMI y el Banco
Mundial para los países de bajos ingresos. Reconocemos las iniciativas
existentes destinadas a mejorar las prácticas de financiación sostenibles,
como se subraya en la Agenda de Acción de Addis Abeba. También tomamos nota
de la iniciativa del Foro de París, lo que contribuya a incrementar la
inclusión, fomentando el diálogo entre los deudores soberanos y los
acreedores.
Sostenibilidad respaldada
19. 2015 es un año crucial para el
desarrollo sostenible y seguimos comprometidos a asegurar que nuestras
acciones contribuyan a un crecimiento inclusivo y sostenible, en particular
en los países en desarrollo de bajos ingresos. La Agenda 2030, incluyendo los
Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y el Programa de Acción de Addis
Abeba, establece un marco de transformación, universal y ambicioso para los
esfuerzos de desarrollo a nivel mundial. Estamos fuertemente comprometidos
con la aplicación de sus resultados para garantizar que nadie se quede
atrás en nuestros esfuerzos por erradicar la pobreza y construir un
futuro inclusivo y sostenible para todos. Adoptamos el Marco del G-20 del
desarrollo de países de Bajos Ingresos para fortalecer nuestro diálogo y
participación en el desarrollo. Vamos a desarrollar un plan de acción en 2016
para alinear aún más nuestro trabajo con la Agenda 2030.
20. Nuestro trabajo este año apoya
áreas clave para el desarrollo sostenible, tales como acceso a la
energía, la seguridad alimentaria y la nutrición, desarrollo de recursos
humanos, infraestructura de calidad, la inclusión financiera y la
movilización de recursos domésticos. Respaldamos el plan de acción del G-20
sobre Seguridad Alimentaria y Sistemas Alimentarios Sostenibles, que subraya
nuestro compromiso de mejorar la seguridad alimentaria mundial y la
nutrición, y garantizar la forma en que producir, consumir y vender comida
sea económica, social y ambientalmente sostenible. Seguimos centrados en la
promoción de la inversión responsable en la agricultura y los sistemas
alimentarios, la mejora de la transparencia del mercado, el aumento de los
ingresos y el empleo de calidad, así como fomentar el crecimiento sostenible
de la productividad. Vamos a prestar especial atención a las necesidades de
los pequeños agricultores y agricultores familiares, las mujeres rurales y la
juventud. También nos comprometemos a reducir la pérdida de alimentos y
desechos a nivel mundial. Damos la bienvenida a la Expo Milano con el tema
"Alimentar el planeta - Energía para la Vida". También damos la
bienvenida a la decisión de los ministros de agricultura para establecer una
nueva plataforma tendiente a mejorar la forma en que nosotros y otros países
podemos medir y reducir la pérdida de alimentos y residuos.
21. El sector privado tiene un
importante papel que desempeñar en el desarrollo y la erradicación de la
pobreza. A través del Call Center G 20 sobre Negocios Inclusivos subrayamos
la necesidad de todos los interesados para
trabajar juntos con
el fin de promover oportunidades para las personas y las comunidades de bajos
ingresos a participar en mercados como compradores, proveedores y
consumidores. Nuestros G20 Planes Nacionales De Remesas desarrollado este año
incluyen acciones concretas en función de nuestro compromiso de reducir el
costo promedio global de transferencia de remesas a cinco por ciento con el
fin de alinearse con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) y Agenda de
Acción de Addis Abeba. Estamos promoviendo la inclusión financiera, ayudando
a abrir el acceso a los pagos, ahorros, créditos y otros servicios. Acogemos
con beneplácito la continuación de los trabajos en la inclusión financiera
dentro de la Alianza Mundial para la Inclusión Financiera (GPFI).
22. Seguimos centrados en los
Principios del G20 sobre la colaboración de la Energía y la bienvenida a
nuestro primer encuentro de ministros de energía. Reconociendo que a nivel
mundial más de 1.100 millones de personas carecen de acceso a la electricidad
y 2.900 millones se basan en el uso tradicional de la biomasa para cocinar,
estamos de acuerdo con el Plan G20 Acción
de Acceso a la Energía: Colaboración Voluntaria de acceso a la
energía, la primera fase de los cuales se centra en mejorar el acceso de la
electricidad en el África subsahariana, donde el problema es más agudo. El
Plan tiene como objetivo fortalecer la coordinación del G-20 y establece un
marco de cooperación voluntaria a largo plazo que se puede aplicar a otras
regiones a través del tiempo, reconociendo que acceso a la energía es un
factor fundamental para fomentar el desarrollo. En esta primera fase, vamos a
cooperar y colaborar con los países africanos y las organizaciones regionales
e internacionales pertinentes sobre los entornos normativos, de desarrollo
y despliegue tecnológico, de
inversión y de financiamiento, creación de capacidades, la integración
regional y la cooperación política, teniendo en cuenta las necesidades y
contextos nacionales.
23. Reconocemos que las acciones en
materia de energía, incluida la mejora de la eficiencia energética, aumentar
las inversiones en tecnologías de energía limpia y el apoyo a las actividades
de investigación y desarrollo relacionados, serán importantes en el abordaje
del cambio climático y sus efectos. Apoyamos el kit de herramientas G20 de
opciones voluntarias para la utilización de energías renovable. También destacamos
los avances realizados este año por los países que participan en llevar
adelante nuestra colaboración en materia de eficiencia energética y
estamos de acuerdo en seguir apoyando de forma voluntaria en 2015 los
resultados de las líneas de trabajo existentes en la eficiencia de las
emisiones de los vehículos, vehículos de carga especialmente pesada, dispositivos
de red , edificios, procesos industriales y la generación de
electricidad, así como el financiamiento para la eficiencia energética. Vamos
a seguir promoviendo los mercados energéticos transparentes, competitivos y
que funcionen bien, incluyendo los mercados de gas. Hacemos
hincapié en la importancia de la diversificación de las fuentes de
energía y la continuidad de las inversiones para aumentar la seguridad
energética. Reafirmamos nuestro compromiso de racionalizar y reducir
progresivamente los subsidios al uso ineficiente de los combustibles
fósiles que alientan el consumo excesivo, en el mediano plazo,
reconociendo la necesidad de apoyar a los pobres. Haremos todo lo posible para
lograr mejoras en el avance hacia este compromiso. Pedimos a nuestros
Ministros de Energía que informe sobre la colaboración de la energía de nuevo
en 2016 en la continua implementación de los Principios del G-20 sobre la
colaboración en Energía.
24. El cambio climático es uno de
los mayores desafíos de nuestro tiempo. Reconocemos que 2015 es un año
crítico que requiere una acción eficaz, fuerte y colectiva sobre el cambio
climático y sus efectos. Reafirmamos el objetivo 20C como fue establecido en
el llamado a la acción de Lima. Afirmamos nuestra determinación de adoptar un
protocolo, otro instrumento legal o un resultado acordado con fuerza legal
bajo la CMNUCC que sea aplicable a todas las Partes. Nuestras acciones
apoyarán el crecimiento y el desarrollo sostenible. Afirmamos que el acuerdo
de París debe ser justo, equilibrado, ambicioso, duradero y dinámico. Subrayamos
nuestro compromiso de alcanzar un acuerdo ambicioso en París que refleja el
principio de responsabilidades comunes pero diferenciadas y sus respectivas
capacidades, a la luz de las diferentes circunstancias nacionales.
Reafirmamos que la CMNUCC es el organismo intergubernamental internacional
primordial para la negociación del cambio climático. Damos la bienvenida a
que más de 160 Partes, entre todos los países del G-20 han presentado sus
compromisos de Determinación Nacional
(INDCs) destinados a la CMNUCC, y alentamos a otros a hacerlo antes de la
Conferencia de París. Estamos preparados para poner en práctica nuestros
INDCs. Vamos a instruir a nuestros negociadores a participar de manera constructiva
y flexible en los próximos días para discutir temas clave, entre otras cosas,
la mitigación, adaptación, financiamiento, desarrollo y transferencia de
tecnología y la transparencia con el fin de llegar a París con un camino a
seguir. Nos comprometemos a trabajar juntos para lograr un resultado exitoso
de la COP21.
25. La magnitud de la crisis de los
refugiados en curso es una preocupación mundial con importantes
consecuencias humanitarias, políticas, sociales y económicas. Hay una
necesidad de una respuesta coordinada e integral para hacer frente a
esta crisis, así como sus consecuencias a largo plazo. Nos comprometemos a
continuar fortaleciendo nuestro apoyo a todos los esfuerzos para proporcionar
protección y asistencia, y para encontrar soluciones duraderas para los
números sin precedentes de los refugiados y los desplazados internos en
diversas partes del mundo. Hacemos un llamamiento a todos los Estados a
contribuir a dar respuesta a esta crisis, y compartir las cargas
asociadas a ella, incluso mediante el reasentamiento de refugiados, otras
formas de admisión humanitaria, la ayuda asistencial y los esfuerzos para
asegurar que los refugiados puedan acceder a los servicios, la educación y
las oportunidades de subsistencia. Subrayamos la necesidad de abordar
las causas fundamentales de los desplazamientos. Destacamos, en este
sentido, la importancia de las soluciones políticas a los conflictos y el
aumento de la cooperación para el desarrollo. También reconocemos la importancia
de crear condiciones para que los refugiados y los desplazados internos
tengan seguridad y la posibilidad del regreso voluntario a sus hogares. Vamos
a trabajar con otros estados para fortalecer nuestra preparación a largo
plazo y la capacidad de gestión de los flujos migratorios y de refugiados.
Instamos a todos los estados de acuerdo a sus capacidades individuales para
ampliar su asistencia a las organizaciones internacionales pertinentes con el
fin de mejorar sus capacidades para ayudar a los países afectados para hacer
frente a esta crisis. Alentamos al sector privado y los individuos a
unirse también en los esfuerzos internacionales para responder a la crisis de
los refugiados.
26. Estamos viviendo en la era de la
economía de Internet que trae tanto oportunidades como desafíos para el
crecimiento global. Reconocemos que las amenazas a la seguridad de y
en el uso de las TIC, conllevan el riesgo de socavar nuestra capacidad
colectiva para utilizar Internet con el fin de impulsar el crecimiento
económico y el desarrollo en todo el mundo. Nos comprometemos a reducir la
brecha digital. En el entorno de las TIC, así como en otras partes,
los estados tienen la responsabilidad especial de promover la seguridad, la
estabilidad y las relaciones económicas con otras naciones. En apoyo
de este objetivo, afirmamos que ningún país debe llevar a cabo o apoyar el
robo de TIC protegidas por la propiedad intelectual, incluidos los
secretos comerciales u otra información confidencial de las empresas, con la
intención de proporcionar ventajas competitivas a otras empresas o sectores
comerciales. Para garantizar el uso seguro de las TIC, todos los estados
deberían respetar y proteger los principios de libertad en contra de la
interferencia ilícita y arbitraria de la vida privada, incluso en el
contexto de las comunicaciones digitales. También observamos el papel clave
que desempeñan las Naciones Unidas en las normas de desarrollo y, en este
contexto, acogemos con beneplácito el informe de 2015 del Grupo de Expertos
Gubernamentales de la ONU en el campo de la información y las
telecomunicaciones para garantizar la seguridad internacional, afirmar que el
derecho internacional, y en particular la Carta de las Naciones Unidas, es
aplicable a la conducta de los estados en el uso de las TIC y comprometernos
con la opinión de que todos los estados deben cumplir con las normas
de comportamiento estatal responsable en el uso de las TIC, de acuerdo con la
resolución de la ONU A / C.1 / 70 /L.45. Estamos comprometidos a ayudar a
garantizar un entorno en el que todos los actores sean capaces de disfrutar
de los beneficios del uso seguro de las TIC.
Conclusión
27. Quedamos de acuerdo en continuar
nuestra acción colectiva para elevar el crecimiento real y potencial de
nuestras economías, apoyar la creación de empleo, fortalecer la capacidad de
recuperación, promover el desarrollo y mejorar la inclusión de nuestras
políticas. Damos las gracias a Turquía por su Presidencia del G-20 y el
anfitrión de por el éxito de esta cumbre de Antalya. Esperamos nuestra
próxima reunión en Hangzhou, en septiembre 2016, bajo la presidencia china.
También esperamos con interés la reunión en Alemania en 2017.
Anexo
Documentos Acordados
• Plan de Acción de
Antalya, noviembre 2015
• Informe de
Evaluación del Cumplimiento de Responsabilidades
• Estrategias de
inversión G-20 y G-20 / Informe de la OCDE sobre las estrategias de inversión
del G20
• Bancos
Multilaterales de Desarrollo Plan de acción para optimizar Balances
• Principios del G20
/ OCDE para el gobierno corporativo
• G20 / OECD
Principios de Alto Nivel sobre la Financiación PYME
• Plan de Acción del
G20 conjunta sobre las PYME Financiación
• La Norma
Internacional Común en Capacidad total de absorción de las pérdidas para
bancos globales de importancia sistémica, el FSB
• Requisitos para la
absorción Superior de pérdidas en
aseguradoras globales de importancia sistémica, la IAIS
• Marco G20 para el
desarrollo de países de Bajos Ingresos
• Plan de Acción del
G-20 sobre Seguridad Alimentaria y Sistemas Alimentarios Sustentables
• Declaración de
Alto Nivel sobre Remesas
• Call center del
G20 de Líderes en Negocios Inclusivos
• Plan de Acción del
G20 para el acceso a energía : Colaboración Voluntaria de Acceso a Energía
• Kit de
herramientas G20 de opciones voluntarias para la implementación de Energía
Renovable
• Habilidades
Estrategia G20
• G20 prioridades de
la política sobre Ingresos del trabajo Compartido y Desigualdades
• Principios de la
política del G20 para promover mejores resultados de empleo de jóvenes
• Marco del G20
sobre la promoción de empleos de calidad
• G20 Principios de
Alto Nivel sobre el Sector Privado Transparencia e Integridad
• Principios del G20
para la Promoción de la Integridad de la Contratación Pública
• Principios G20 Anticorrupción
Open Data
Declaraciones Ministeriales
• Comunicado de la
Reunión de Ministros de Finanzas del G20 y Gobernadores de Bancos Centrales,
Estambul, 09 al 10 febrero, 2015
• Comunicado de la
Reunión de Ministros de Finanzas del G20 y Gobernadores de Bancos Centrales,
Washington DC, 16-17 ab, 2015
• Comunicado de la
Reunión de Ministros de Agricultura del G20, Estambul, 7 a 8 mayo, 2015
• Declaración de la
Reunión del G20 de Ministros de Trabajo y Empleo, Ankara, 3 a 4 sept 2015
• Declaración de Presidentes,
de la Reunión Conjunta del G20 de Finanzas y Ministros de Trabajo, Ankara, 04
de septiembre 2015
• Comunicado de la
Reunión de Ministros de Finanzas del G20 y Gobernadores de Bancos Centrales,
Ankara, 4 a 5 septiembre 2015
• Declaración de la
Reunión de Ministros de Turismo del G20, Antalya, 30 de septiembre 2015
• Comunicado de la
Reunión de Ministros de Energía del G20, Estambul, 02 de octubre 2015
• Resumen del
Presidente, Reunión de Ministros de Comercio del G-20, Estambul, 06 de
octubre 2015
Documentos de Grupos de Trabajo
Grupo de trabajo
de marco
• La cuantificación
de la Implementación de las Estrategias de Crecimiento de los miembros
de G20 (FMI-OCDE Nota)
Grupo de Trabajo
Anticorrupción (ACWG)
• Informe de
Rendición de Cuentas de 2015
• Plan de
Implementación Escrito en Beneficioso propios
Grupo de Trabajo
sobre Desarrollo (GTD)
• Crecimiento y
Desarrollo Inclusivo: Hoja de Ruta Antalya 2015
• DWG 2015 Informe Anual de Progreso
• Plan de
Implementación de la seguridad alimentaria del G20 y el Marco de Nutrición
• Planes Nacionales
de remesas del G20
• Marco del G20
Negocios Inclusivos
• Anexos del Marco
del G20 de Negocios Inclusivos
• Síntesis de la
Plataforma Global G20 sobre Negocios Inclusivos
• Llamado a la
Acción para el Fortalecimiento de la Capacidad Tributaria en los Países en
Desarrollo
• Marco Plurianual
para la coherencia de las políticas y de la Coordinación de Desarrollo de
Recursos Humanos (HRD) entre el Grupo del G20 del desarrollo del Trabajo
(DWG) y el Grupo de Trabajo de Empleo (EWG)
Grupo de Trabajo
de Empleo (EWG)
• Principios del G20
para un Efectivo Servicio Públicos de Empleo
• Principios del G20
sobre la Economía plateada y Envejecimiento Activo
• Términos de
referencia para el Grupo de Trabajo de Empleo del G20
• Términos de
referencia de la Red G20 para lugares de trabajo seguros y saludables
• Términos de
referencia para el Grupo de Trabajo de Empleo del G20 Sub-Grupo de Acciones
de ingresos del Trabajo y Desigualdades
• Implementación de
las plantillas del informe de cada País con relación a los Planes de Empleo
del G20
Asociación global para la Inclusión
Financiera (GPFI)
• Estrategia
asociadas de compromisos para el Sector privado GPFI
• GPFI 2015 Reportes
de progreso
• Soluciones financieras
digitales para el avance en la Participación Económica de las Mujeres
• Informe de
síntesis sobre Innovaciones en Finanzas Agrícolas
• / INFE marco de
Competencias Básicas de la OCDE sobre Educación Financiera para Jóvenes
• OCDE / INFE Manual
de Políticas sobre la aplicación de las Estrategias Nacionales para la
Educación Financiera
• Educación
Financiera para Migrantes y sus Familias: / Análisis de Políticas de la OCDE
INFE y Herramientas prácticas
• Informe de la OCDE
/ INFE Progreso en Educación Financiera para las MIPYMES y emprendedores
potenciales
• Documento de
Consulta para la Segunda Edición de GPFI Libro Blanco sobre los órganos
normativos y la Inclusión Financiera
• Encuesta G20 sobre
Actividades sin riesgo en el mercado de remesas
• El uso de las
remesas y la Inclusión Financiera
•inventario de la
situación en Mecanismos innovadores de pagos digitales de apoyo a la
Inclusión Financiera
• Informe sobre el
taller de Financiación de las PYME
Grupo de Estudio
sobre finanzas del cambio climático (CFSG)
• Kit de
herramientas para mejorar el acceso a la adaptación de Finanzas de los países
en desarrollo que son vulnerables a los efectos adversos del cambio
climático, incluyendo LIDCs, los pequeños Estados insulares y Estados de
África, de la OCDE, en colaboración con el Fondo para el Medio Ambiente
Mundial
• Inventario de
fondos para el clima, la OCDE
• Informe anual del
G20 Financiamiento Climático Grupo de Estudio 2015
Documentos de respaldo
Nota sobre la
vigilancia del FMI, noviembre 2015
FMI Actualizaciones
Sustentabilidad, octubre 2015
Informe del
Secretario General de la OCDE a los líderes del G20
Enfoques Efectivos
de Apoyo a la Aplicación de los Principios de alto nivel del G20 / OCDE sobre
la financiación a largo plazo por los Inversores Institucionales, OCDE,
Informe 11 2015
Informe sobre la
aplicación y los efectos de las reformas, el informe del FSB a los líderes
del G20, noviembre 2015.
Documento sobre MDB
Común Estrategias de apoyo al desarrollo de la infraestructura
Documento de trabajo
del Grupo del Banco Mundial (GBM) sobre Priorización de Proyectos de
Infraestructura: Un Marco de apoyo a las decisiones
MDB Presentación
sobre Evaluación, Preparación y
capacitación de Asociaciones Público-Privadas para Infraestructura
Informe sobre
Stock-Toma de indicadores de políticas seleccionadas en el entorno propicio
para la inversión en infraestructura
Informe sobre
Características de Riesgo y Retorno de
inversión en infraestructura en países de bajos ingresos
Informe sobre las
opciones para la utilización eficaz y eficiente países de bajos ingresos
"de Incentivos Fiscales a la Inversión
Síntesis del Informe
sobre Cuestiones derivadas de la transmisión indirecta de los activos para
identificar las opciones de política para hacer frente a casos abusivos, con
especial referencia a los países en desarrollo
Carta del FSB a los
líderes del G20, "Las reformas financieras - lograr y mantener la
resiliencia en Todo caso"
Informe del FSB para
el G20 sobre las medidas adoptadas para evaluar y responder al declive de
Banca Corresponsal
Informe FSB para el
G20 sobre el Progreso en la Resolución - Eliminación de obstáculos al
resolvability
Informe BCBS a los líderes del G20 -
finalización Reformas posterior a la crisis
Informe FSB sobre
los progresos en la transformación de banca en la sombra en Resilientes Finanzas basada en el
mercado
Informe del
Secretario General de la OCDE a los Ministros de Finanzas del G20 y sus
anexos ("Informes sobre posibles incentivos más duras para los países
que no cumplan con las Normas Internacionales de Foro de Intercambio de
Información a la demanda" y "PYME e Impuestos")
La determinación del
alcance del papel de una guía práctica para ayudar a los países en desarrollo
para abordar las dificultades de acceso y uso de datos Comparables Enfoques
para Aplicar los principios internacionalmente aceptados en ausencia de
Comparables
Informe sobre la
financiación del terrorismo, el Informe del GAFI a los líderes del G20
PYME Anticorrupción
Toolkit Educación
Informe de situación
sobre el G20 Auto-evaluación sobre la lucha contra el soborno de
funcionarios públicos extranjeros
Recuperación de
Activos Perfil del País
Company Guías
Propiedad
Activos Divulgación
Perfil del País
Enfoques específicos
para abordar la corrupción en el sector extractivo
Informe sobre el
Plan de Acción de Eficiencia Energética del G20: Colaboración Voluntaria de
Eficiencia Energética 2015 Resultados de flujos de trabajo
Voluntario de
Eficiencia Energética Principios de inversión para los países participantes
del G20
Informe sobre G20 El
despliegue de las energías renovables
Actualización sobre
Avances Recientes en la reforma de los subsidios ineficientes de combustibles
fósiles que alientan el consumo excesivo
Resumen de los
Informes de Progreso en el Compromiso con Racionalizar y eliminar
gradualmente los subsidios ineficientes de combustibles fósiles
El Informe de
Impacto del Mercado Común IEA-IEF-OPEP de los IOSCO Petróleo Precio agencias
de informes de Principios
El Segundo Informe
de Petróleo PRA Comentario sobre la Aplicación de los Principios de Precios
del Petróleo de Información Agencias
Las perspectivas
para el comercio mundial
Informes sobre G20
Comercio y Medidas de Inversión (mediados de octubre de 2014 a mediados de
mayo de 2015)
Resumen del
Seminario de inventario en los países en desarrollo Pequeñas y Medianas
Empresas y de bajos ingresos en el lugar de comercialización
Avanzando El sistema
multilateral de comercio, Documento de debate para el G20
Acuerdos comerciales
regionales y el sistema multilateral de comercio, Documento de debate para el
G20
Informe sobre
"Inclusive Global Value Chains-Política de Opciones de comercio y áreas
complementarias para la Integración GVC por pequeñas y medianas empresas y
los países en desarrollo de bajos ingresos"
Mercados G20 Trabajo
en 2015: el fortalecimiento del vínculo entre el crecimiento y el empleo
La desigualdad de
ingresos y Trabajo Ingresos Compartir en G20 Países: Tendencias, Impactos y
causas
La contribución de
la movilidad laboral para el Crecimiento Económico
El Compartir Trabajo
en las economías del G-20
Mejora de la
coherencia política entre los planes de crecimiento del G-20 Estrategias y
Empleo
Lograr mejores
Empleo Juvenil Resultados: seguimiento de las políticas y progresos en
economías del G-20
Planes Nacionales de
Empleo del G-20: Plantilla de Auto-Reporte Propuesto
Supervisión del
progreso en la reducción de la brecha de género en la participación de
Población Activa
Opciones para el
G-20 Actividades para promover lugares de trabajo seguros y saludables para
todos
Fortalecimiento de
los Servicios Públicos de Empleo
Los efectos de la
tecnología sobre el empleo y las implicaciones para los Servicios Públicos de
Empleo
La Estrategia de
Habilidades del G20 para el desarrollo y uso de habilidades para el siglo 21
La desigualdad en
los países del G20: causas, impactos y respuestas de política
Establecer objetivos
para lograr mejores resultados de empleo de jóvenes
Documento de
síntesis de la auto-informes sobre la aplicación de los Planes de Empleo del
G20 de países
Problemas para la acción futura
Esperamos poder
seguir trabajando en la inversión, incluyendo con un seguimiento por parte de
la OCDE y otras organizaciones internacionales pertinentes en nuestras
estrategias de inversión bajo nuestro marco amplio.
Esperamos que el Hub
Global Infrastructure para presentar su informe sobre el intercambio de
conocimientos a G20 Ministros de Finanzas y Gobernadores de Bancos Centrales
de abril 2016.
Esperamos poder
seguir trabajando en cuestiones relativas a la optimización de los balances
de los bancos multilaterales de desarrollo.
Reconociendo el
papel potencial de la estructura de pasivos corporativos 'en la estabilidad
financiera, hacemos un llamado al FSB a seguir estudiando los riesgos sistémicos
y considerar las opciones de política en este sentido.
Pedimos al FSB a que
siga colaborando con los participantes del sector público y privado sobre
cómo el sector financiero puede tener en cuenta los riesgos del cambio
climático.
Basándose en sus conclusiones
presentadas en su último informe al G-20, que llamamos en el Grupo de Acción
Financiera Internacional (GAFI) para informar a nuestros Ministros de
Finanzas y Gobernadores de Bancos Centrales por su primer encuentro en 2016
en los escalones países están tomando para hacer frente a la debilidades
identificadas para cortar los flujos financieros relacionados con el
terrorismo.
Una arquitectura
financiera internacional estable y resistente es un elemento clave para
fomentar el crecimiento fuerte, sostenible y equilibrado, así como la
estabilidad financiera. Pedimos a nuestros Ministros de Finanzas y
Gobernadores de Bancos Centrales de trabajo e informar de nuevo a nosotros
por nuestra próxima reunión sobre este tema.
Estamos de acuerdo
en que se debe prestar atención a los riesgos de salud a nivel mundial, como
la resistencia a los antimicrobianos, las amenazas de enfermedades
infecciosas y los sistemas de salud débiles. Estos pueden afectar
significativamente el crecimiento y la estabilidad. A partir de la
Declaración de Brisbane, subrayamos la importancia de una respuesta
internacional coordinada y reiteramos nuestra determinación de abordar estas
cuestiones para luchar contra los efectos negativos sobre la economía global
y discutiremos los términos de referencia para hacer frente a esta cuestión
en el próximo año del G20.
Expresiones de gratitud
Agradecemos a las
organizaciones internacionales, como la ONU, el FMI, el Grupo del Banco
Mundial, la OCDE, la OMC, la OIT, la FSB, el GAFI y BIS, por sus valiosas
aportaciones al proceso del G20. También agradecemos a los grupos de
compromiso del G20, es decir, de negocios 20, Sociedad Civil 20, Trabajo 20,
Think 20 y Juventud 20 por sus importantes contribuciones de este año. Damos
la bienvenida a la creación de la mujeres20 y esperamos sus contribuciones
activas en el futuro.
Para la versión PDF,
haga clic aquí
G20 Antalya Zirvesi
Bildirisi
https://g20.org/g20-leaders-commenced-the-antalya-summit/
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