viernes, 3 de junio de 2016

G20 Washington 2008

16 de noviembre de 2008

1. Nosotros, los líderes del Grupo de los 20, hemos celebrado una reunión inicial en Washington el 15 de noviembre de 2008 en medio de serios desafíos para la economía y los mercados financieros mundiales. Estamos decididos a aumentar nuestra cooperación y trabajar juntos para restablecer el crecimiento global y alcanzar las reformas necesarias en los sistemas financieros mundiales.

2. Durante los últimos meses nuestros países han tomado medidas urgentes y excepcionales para apoyar la economía mundial y estabilizar los mercados financieros. Estos esfuerzos deben continuar. Al tiempo, debemos poner las bases para una reforma que nos ayude a asegurarnos de que una crisis global como esta no volverá a ocurrir. Nuestro trabajo debe estar guiado por la creencia compartida de que los principios del mercado, el régimen de libre comercio e inversión y los mercados financieros efectivamente regulados fomentan el dinamismo, la innovación y el espíritu emprendedor que son esenciales para el crecimiento económico, el empleo y la reducción de la pobreza.

Causas profundas de la crisis actual

3. Durante un periodo de fuerte crecimiento global, crecientes flujos de capitales y prolongada estabilidad en esta década, los actores del mercado, en la búsqueda de rentabilidades más altas sin una evaluación adecuada de los riesgos, fracasaron al ejercer la adecuada diligencia debida. Al mismo tiempo, las poco sólidas prácticas de gestión del riesgo, los crecientemente complejos y opacos productos financieros y el consecuente excesivo apalancamiento se combinaron para crear debilidades en el sistema. Las autoridades, reguladores y supervisores de algunos países desarrollados no apreciaron ni advirtieron adecuadamente de los riesgos que se creaban en los mercados financieros, no siguieron el ritmo de la innovación financiera ni tomaron en cuenta las ramificaciones sistémicas de las acciones regulatorias locales.

4. Importantes causas subyacentes de la situación actual fueron, entre otras, las políticas macroeconómicas insuficientes e inconsistentemente coordinadas, e inadecuadas reformas estructurales que condujeron a un insostenible resultado macroeconómico global. Estos desarrollos, juntos, contribuyeron a excesos y finalmente dieron lugar a un grave trastorno del mercado.

Medidas adoptadas y a adoptar

5. Hasta la fecha hemos tomado potentes y significativas acciones para estimular nuestras economías, proporcionar liquidez, fortalecer el capital de las instituciones financieras, proteger los ahorros y depósitos, corregir las deficiencias regulatorias, descongelar los mercados de crédito. Estas medidas están funcionando para asegurar que las entidades financieras internacionales puedan proporcionar apoyo crítico a la economía global.

6. Pero hace falta hacer más para estabilizar los mercados financieros y apoyar el crecimiento económico. El ritmo económico se está frenando sustancialmente en las principales economías y las perspectivas globales se han debilitado. Muchas economías emergentes, que han ayudado a sostener la economía mundial esta década, están experimentando todavía un notable crecimiento pero cada vez más sufren el impacto del frenazo mundial.

7. Frente a este contexto de deterioro de las condiciones económicas en todo el mundo, estamos de acuerdo en que hace falta una respuesta más amplia de las autoridades basada en una mayor cooperación macroeconómica para restaurar el crecimiento, evitar contagios negativos y apoyar a las economías de los mercados emergentes y en vías de desarrollo. Como pasos inmediatos para lograr estos objetivos, así como para hacer frente a los desafíos a largo plazo:

- Continuaremos nuestros esfuerzos enérgicos y tomaremos cualquier acción adicional necesaria para estabilizar el sistema financiero.
- Reconoceremos la importancia de la ayuda de la política monetaria, en la medida en que se considere apropiado para las condiciones domésticas.
- Usaremos medidas fiscales para estimular de forma rápida la demanda interna, al tiempo que mantendremos un marco propicio para la sostenibilidad fiscal.
- Ayudaremos a los países emergentes y en desarrollo a lograr acceso a la financiación en las difíciles condiciones financieras actuales, incluyendo instrumentos de liquidez y programas de apoyo. Subrayamos el importante papel del FMI en la respuesta a la crisis, saludamos el nuevo mecanismo de liquidez a corto plazo y urgimos a la continua revisión de sus instrumentos para asegurar la flexibilidad.
- Animaremos al Banco Mundial y a otros bancos multilaterales de desarrollo a usar su plena capacidad en apoyo de su agenda de ayuda, y saludamos la reciente introducción de nuevos instrumentos por parte del Banco Mundial en la financiación de infraestructuras y de comercio.
- Nos aseguraremos de que el FMI, el Banco Mundial y los otros bancos multilaterales de desarrollo tengan los recursos suficientes para continuar desempeñando su papel en la resolución de la crisis.

Principios comunes para la reforma de los mercados financieros

8. Además de las acciones señaladas arriba, aplicaremos reformas que fortalecerán los mercados financieros y los regímenes regulatorios para evitar futuras crisis. La regulación es primero, y ante todo, responsabilidad de los reguladores nacionales, que constituyen la primera línea de defensa contra la inestabilidad del mercado. Sin embargo, nuestros mercados financieros son de ámbito global. Por ello, la cooperación internacional reforzada entre reguladores y el fortalecimiento de los estándares internacionales, donde sea necesario, y su aplicación consistente es necesaria para la protección contra acontecimientos transfronterizos, regionales o globales, que afecten a la estabilidad financiera internacional. Los reguladores deben asegurarse de que sus acciones fomentan la disciplina de mercado, evitan potenciales efectos adversos en otros países, incluyendo el arbitraje regulatorio, y apoyan la competencia, el dinamismo y la innovación en el mercado. Las instituciones financieras deben también asumir su responsabilidad por las turbulencias y deben poner de su parte para superarlas, reconociendo las pérdidas, mejorando la transparencia y reforzando sus prácticas de gobierno y control del riesgo.

9. Nos comprometemos a poner en marcha políticas con los siguientes principios reformistas en común:

- Fortalecer la transparencia y la responsabilidad: reforzaremos la transparencia en los mercados financieros, incluyendo la mejora de los productos financieros complejos y asegurando la completa y adecuada revelación de las empresas y sus condiciones financieras. Los incentivos deben ser alineados para evitar excesivos riesgos.
Mejora de la regulación: nos comprometemos a fortalecer y examinar prudentemente nuestros regímenes regulatorios según convenga. Ejercitaremos una fuerte vigilancia sobre las agencias de crédito, con el desarrollo de un código de conducta internacional. También haremos regímenes regulatorios más efectivos a lo largo del ciclo económico, mientras que nos aseguramos de que la regulación es eficiente, sin ahogar la innovación, y anima el crecimiento del comercio de productos financieros y servicios. Nos comprometemos a evaluar de forma transparente nuestros sistemas regulatorios nacionales.
- Promover la integridad de los mercados financieros: nos comprometemos a proteger la integridad de los mercados financieros del mundo reforzando la protección del inversor y el consumidor, evitando conflictos de intereses, previniendo la manipulación ilegal del mercado, las actividades fraudulentas y avisos y protegiendo contra los riesgos financieros ilícitos procedentes de jurisdicciones no cooperativas. También promoveremos el intercambio de información, incluyendo las jurisdicciones que se han comprometido con los estándares internacionales respecto al secreto y la transparencia bancarios.
- Fortalecer la cooperación internacional: llamamos a nuestros reguladores nacionales y regionales a formular sus reglas y otras medidas de cooperación a través de todos los segmentos de mercados financieros, incluyendo los que afectan al movimiento de capitales entre fronteras. Los reguladores y otras autoridades relevantes deben fortalecer la cooperación en la prevención, gestión y resolución de crisis.
- Reformar las instituciones financieras internacionales. Estamos comprometidos a avanzar en la reforma de las instituciones de Bretton Woods de forma que puedan reflejar los cambios en la economía mundial para incrementar su legitimidad y efectividad. En este sentido, las economías emergentes y en desarrollo, incluyendo a los países más pobres, deberán tener más voz y representación. El Foro de Estabilidad Financiera (FSF) tiene que acoger urgentemente a más miembros de los países emergentes, y otras instituciones deberían revisar su participación en breve. El FMI, en colaboración con el FSF ampliado y otras instituciones, deberá cooperar para identificar puntos vulnerables, anticipar peligros potenciales y actuar rápidamente para jugar un papel fundamental en la respuesta a la crisis.

La labor de ministros y expertos

10. Estamos comprometidos a tomar acciones rápidas para poner en marcha estos principios. Instamos a nuestros ministros de Finanzas, en coordinación con los líderes de 2009 del G20 (Brasil, Reino Unido y Corea del Sur) a iniciar el proceso y un calendario para ello. Una lista inicial de medidas específicas se incluye en el Plan de Acción adjunto, incluyendo las acciones de alta prioridad para que se completen antes del 31 de marzo de 2009.
En cooperación con otras instituciones económicas, centrándose en las recomendaciones de expertos independientes, pedimos a nuestros ministros de Finanzas que formulen recomendaciones adicionales, incluyendo las áreas específicas siguientes:

- Atenuar la política procíclica de los reguladores.
- Revisar los estándares de responsabilidad, particularmente para los títulos complejos en tiempos de turbulencias.
- Fortalecer la elasticidad y transparencia de los mercados de derivados de crédito y reducir sus riesgos sistémicos, incluyendo la mejora de las infraestructuras de los mercados no organizados (over the counter).
- Revisar las prácticas compensatorias cuando están relacionadas con los incentivos por tomar riesgos e innovar.
- Revisar los mandatos, formas de gobierno y necesidades de personal de las instituciones financieras internacionales.
- Definir el ámbito de las instituciones importantes para el sistema y determinar si su regulación y supervisión es adecuada o no.
11. A la vista del papel de la reforma de los sistemas financieros del G20, nos reuniremos de nuevo el 30 de abril de 2008 para revisar la puesta en marcha de los principios y decisiones tomadas hoy.

Compromiso con una economía global abierta

12. Admitimos que estas reformas sólo tendrán éxito si se basan en un compromiso con los principios del libre mercado, incluyendo el imperio de la ley, respeto a la propiedad privada, inversión y comercio libre, mercados competitivos y eficientes, y sistemas financieros regulados efectivamente. Estos principios son esenciales para el crecimiento económico y la prosperidad y han hecho que millones de personas abandonen la pobreza y han contribuido significativamente al aumento de calidad de vida en el mundo. Reconociendo la necesidad de aumentar la regulación del sector financiero, debemos evitar la sobre regulación que podría dañar el crecimiento económico y exacerbar la contracción de los flujos de capital, incluyendo a los países en desarrollo.

13. Subrayamos la importancia vital de rechazar el proteccionismo y de no volver atrás en tiempos de incertidumbre financiera. En este sentido, en los próximos 12 meses nos abstendremos de imponer barreras a la inversión y al comercio de bienes y servicios, imponer nuevas restricciones a las exportaciones o poner en marcha medidas para estimular las exportaciones que choquen con la Organización Mundial del Comercio (OMC). Además, nos esforzaremos para llegar este año a un acuerdo para cerrar la ronda de Doha de la OMC con un resultado ambicioso y equilibrado. Daremos instrucciones a nuestros ministros de Comercio para que consigan este objetivo y para que estén listos para asistir directamente, si es necesario. También estamos de acuerdo en que nuestros países tienen la mayor proporción en el reparto del comercio mundial y por lo tanto cada uno debe hacer contribuciones positivas para lograr nuestro objetivo.

14. Somos conscientes del impacto de la actual crisis en los países en desarrollo, particularmente en los más vulnerables. Nos reafirmamos en la importancia de los Objetivos del Desarrollo del Milenio, los compromisos para la ayuda al desarrollo que hemos realizado e instamos a los países desarrollados y las economías emergentes a asumir compromisos en consonancia con sus capacidades y funciones en la economía mundial. En este sentido, confirmamos el desarrollo de los principios acordados en 2002 en la Conferencia de Naciones Unidas sobre la Financiación para los países en Desarrollo celebrada en Monterrey, México, que hizo hincapié en la movilización de todas las fuentes de financiación titularidad estatal para el Desarrollo.

15. Mantenemos el compromiso para afrontar otros desafíos críticos, como la seguridad energética y el cambio climático, la seguridad alimentaria, el cumplimiento de la ley, la lucha contra el terrorismo, la pobreza y las enfermedades.

16. Mientras avanzamos, estamos seguros de que mediante la colaboración, la cooperación y el multilateralismo superaremos los desafíos que tenemos ante nosotros y nos permitirá restablecer la estabilidad y la prosperidad en la economía mundial.

PLAN DE ACCIÓN PARA LA APLICACIÓN DE LOS PRINCIPIOS DE LA REFORMA

Este plan de acción establece un plan de trabajo para aplicar los cinco principios acordados para la reforma.
Los ministros de Finanzas trabajarán para garantizar que las tareas mencionadas en el presente plan de acción sean puestas en marcha con energía.
Los ministros de Finanzas son los responsables de elaborar y aplicar estas recomendaciones sobre la base del trabajo de instituciones pertinentes, como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Foro para la Estabilidad Financiera y los órganos reguladores.

Fortalecimiento de la transparencia y la responsabilidad
Medidas inmediatas para el 31 de marzo de 2009.
- Los principales reguladores mundiales de normas de contabilidad deben trabajar para mejorar la adecuada valoración de los activos, incluyendo los activos complejos, los productos líquidos, especialmente durante periodos de volatilidad.
- La normalización contable debe representar un avance importante en la labor para identificar las deficiencias contables y divulgar las normas fuera de balance.
- Los reguladores y la normalización contable deben mejorar la identificación de los instrumentos financieros más complejos emitidos por las empresas a los actores del mercado.
- Con vistas a promover la estabilidad financiera, los órganos reguladores de las normas internacionales de contabilidad deben mejorarlas aún más, incluso mediante una renovación de sus miembros, para garantizar la transparencia, la rendición de cuentas y fomentar una relación adecuada entre este organismo independiente y las autoridades pertinentes.
- Los órganos del sector privado que ya han desarrollado las mejores prácticas para fondos privados de capital y fondos de cobertura deben presentar propuestas para unificarlas en una norma.
- Los ministros de Finanzas deben evaluar la viabilidad de estas propuestas en base a los análisis de los reguladores, la FSF ampliada y otros órganos competentes.

Medidas a medio plazo

- Los principales órganos mundiales de contabilidad deben trabajar para crear una sola norma de alta calidad mundial.
- Los reguladores, supervisores y órganos que establecen las normas de contabilidad deben trabajar entre ellos y conjuntamente con el sector privado para garantizar la aplicación coherente y la ejecución de las normas contables de alta calidad.
- Las instituciones financieras deberían mejorar la información sobre los riesgos en sus informes y mostrar todas las pérdidas de forma permanente, en consonancia con las buenas prácticas internacionales.
- Los reguladores deberán trabajar para garantizar que los estados financieros de una institución financiera contengan información completa, incluyendo las actividades fuera de balance, y que informen de éstas regularmente.

Mejora de la regulación
Medidas inmediatas para el 31 de marzo de 2009.

- El FMI y el FSF ampliado y otros reguladores y órganos deberán desarrollar recomendaciones para atenuar las políticas procíclicas, incluyendo la revisión de la valoración de los apalancamientos, bancos de capital, retribuciones de ejecutivos, y prácticas de provisiones que pueden resultar exageradas para las tendencias del ciclo.

Medidas a medio plazo

- Los países que aún no lo hayan hecho deberán comprometerse a examinar e informar sobre la estructura y los principios de su sistema de regulación para garantizar que es compatible con un moderno y cada vez más globalizado sistema financiero. Con este objetivo, todos los miembros del G20 se comprometen a realizar un análisis del Programa de Evaluación del Sector Financiero (FSAP) informar y apoyar la transparencia de la regulación de los supervisores nacionales.
- Los órganos competentes deben revisar las diferencias de la regulación en la banca, valores, y seguros del sector y elaborar un informe sobre la cuestión y formular recomendaciones sobre las mejoras necesarias.
- Un examen del alcance de la regulación financiera, con un especial énfasis en las instituciones, instrumentos y mercados que no están actualmente reguladas, y asegurar que se llevan a cabo las medidas para que todas las instituciones importantes del sistema estén debidamente reguladas.
- Las autoridades nacionales y regionales deben revisar las normas de resolución y las leyes de quiebra a la vista de la experiencia reciente para asegurarse de que permiten la ejecución ordenada de los grandes complejos financieros transfronterizos.
- Las definiciones de capital deben ser armonizadas para alcanzar la coherencia de las medidas de capital y la adecuación del capital.

Supervisión prudencial
Medidas inmediatas para el 31 de marzo de 2009

- Los reguladores deben dar pasos para asegurarse de que las agencias de calificación crediticia cumplen los estándares más altos de la organización internacional de reguladores de valores y que evitan los conflictos de interés, proporcionan un mayor grado de información a los inversores y emisores, y diferencian las calificaciones para los productos complejos. Esto ayudará a asegurar que las agencias de calificación crediticia tienen los incentivos correctos y la supervisión apropiada que les permita desempeñar su importante papel en proporcionar asesoramiento e información no sesgada a los mercados.
- La organización internacional de reguladores de valores debe revisar la adopción por las agencias de calificación de los estándares y mecanismos para supervisar el cumplimiento.
- Las autoridades deben asegurar que las entidades financieras mantienen capital en las cantidades necesarias para suscitar confianza. Los estándares internacionales deben fijar requerimientos de capital reforzados para las actividades de créditos estructurados y titulización de los bancos.
- Los supervisores y reguladores, ante el inminente lanzamiento de servicios de contrapartida central para permutas contra impago (credit default swaps o CDS) en algunos países deben: acelerar los esfuerzos para reducir los riesgos sistémicos de los CDS y las transacciones con derivados fuera de mercados organizados (over the counter), insistir en que los participantes del mercado respalden plataformas de contratación electrónica para los contratos con CDS, impulsar la transparencia de los derivados OTC y asegurarse de que la infraestructura para derivados OTC puede aguantar los crecientes volúmenes.
Medidas a medio plazo

- Las agencias de calificación crediticia que asignen calificaciones públicas deben estar registradas.
- Los supervisores y los bancos centrales deben desarrollar aproximaciones sólidas y consistentes internacionalmente para la supervisión de la liquidez de los bancos transfronterizos y de sus operaciones de liquidez con los bancos centrales.

Gestión de riesgos
Medidas inmediatas para el 31 de marzo de 2009

- Los reguladores deberían desarrollar guían mejoradas para aumentar los refuerzos sobre las prácticas de control de riesgo bancario, en la línea de las mejores prácticas internacionales, y deben animar a las firmas financieras a reexaminar sus controles internos y a implementar políticas mejoradas para el control de riesgos.
- Los reguladores deberían desarrollar y aplicar procedimientos para asegurar que las firmas financieras implementan políticas para mejorar la gestión del riesgo de liquidez, lo que incluye la creación de potentes amortiguadores de la falta de liquidez.
- Los supervisores deberían asegurar que las firmas financieras desarrollan procesos que provean de oportunos y exhaustivas medidas de concentración de riesgo y una extensa contrapartida de las posiciones de riesgo a lo largo de productos y geografías.
- Las firmas deberían volver a examinar sus modelos de gestión de riesgo para salvaguardarse contra la presión y reportar a los supervisores sus esfuerzos.
- El Comité de Basilea debería estudiar las necesidades y ayudar a las firmas a desarrollar los nuevos modelos de examen de riesgo, tal y como sea apropiado. - Las instituciones financieras deberían clarificar los incentivos internos para promocionar la estabilidad así como las acciones que sean necesarias para ser llevadas a cabo, a través de un esfuerzo voluntario o una acción regulatoria, para evitar esquemas de compensación con recompensas excesivas para retornos a corto plazo o riesgos elevados
- Los bancos deberían llevar a cabo una gestión de riesgos efectiva y mostrar diligencia sobre los productos estructurados y la garantía.

Medidas a medio plazo

- Organismos internacionales, que trabajen con un amplio rango de economías y otros organismos adecuados que deberían asegurarse que los responsables de realizar las políticas son conscientes y capaces de responder con rapidez a la evolución y la innovación de los mercados financieros y sus productos.
- Las autoridades deberían monitorizar los cambios sustanciales en los precios de las acciones y sus implicaciones para la macroeconomía y los sistemas financieros.

Promover la integridad de los mercados financieros
Medidas inmediatas para el 31 de marzo de 2009
- Las autoridades nacionales y regionales deberían trabajar juntas para mejorar la cooperación entre jurisdicciones a nivel regional e internacional.
- Las autoridades regionales y nacionales deberían trabajar para promocionar el intercambio de información sobre amenazas domésticas y transfronterizas para contribuir a la estabilidad del mercado y asegurar que la legalidad nacional (regional si es aplicable) es la adecuada para dirigirse a esas amenazas.
- Las autoridades regionales y nacionales deberían además revisar las reglas de las reglas de conducta en los negocios para proteger a mercados e inversores especialmente contra la manipulación del mercado y el fraude y afianzar su cooperación transnacional para proteger el sistema financiero internacional de actores ilícitos. En caso de conductas inadecuadas, debe existir un régimen de sanciones apropiado.

Medidas a medio plazo

- Las autoridades nacionales y regionales deberían aplicar medidas nacionales e internacionales para proteger el sistema financiero global de las jurisdicciones con falta de cooperación y la falta de transparencia que plantean riesgos o actividades financieras ilícitas.
- El Grupo de Trabajo de Acción Financiera debería continuar su importante labor contra el blanqueo de dinero y el terrorismo financiero.
- Las autoridades fiscales, centrándose en el trabajo de las principales organizaciones como la OCDE, deberá continuar con su esfuerzo de promoción de intercambio de información fiscal. La falta de transparencia y los fallos en el intercambio de información fiscal debería ser vigorosamente redirigida.

Reforzar la cooperación internacional
Medidas inmediatas para el 31 de marzo de 2009

- Los supervisores deberían colaborar para establecer compañeros supervisores para todas las grandes instituciones financieras transnacionales. Los altos cargos de bancos globales deberían reunirse regularmente con sus colegas supervisores para discutir sobre la actuación de las actividades que llevan a cabo las firmas y los posibles riesgos a los que se enfrentan.
- Los reguladores deberían llevar a cabo los pasos necesarios para mejorar los protocolos de gestión y actuación ante riesgos, incluyendo los de cooperación y comunicación con cada una de las autoridades apropiadas, y desarrollar la lista de contactos adecuada y preparar la simulación de ejercicios.

Medidas a medio plazo

- Las autoridades, centrándose principalmente en el trabajo de los reguladores, deberían recolectar información en áreas donde convergen las prácticas regulatorias, como los estándares de contabilidad, la auditoria o los depósitos, que necesitan un proceso más rápido.
- Las autoridades deberían asegurarse de que las medidas temporales para restablecer la estabilidad y la confianza ocasionan una distorsión mínima y oportuna, y se suceden de una manera coordinada.

Reformar las instituciones financieras internacionales
Medidas inmediatas para el 31 de marzo de 2009

- El Foro de Estabilidad financiero deberá expandirse a los miembros de las economías emergentes.
- El FMI, con su foco puesto en la vigilancia, y el Foro de Estabilidad ampliado deberán ampliar su colaboración, aumentando los esfuerzos para una mayor integración regulatoria y reacciones dentro de las políticas de prudencia y llevar a cabo conductas de avisos tempranos.
- El FMI, dada su situación internacional y su núcleo de expertos financieros, debería, en una cercana coordinación con el foro y otro, tomar un papel de liderazgo en el diseño de lecciones a partir de esta crisis actual, de forma coherente con su mandato.
- Deberíamos revisar la adecuación de los recursos del FMI, el Banco Mundial y otros bancos de desarrollo, y estar preparados para incrementarlos cuando sea necesario. El Foro debería además continuar con la revisión y la adaptación de sus instrumentos de préstamo, adecuadamente con las necesidades de sus miembros, y revisar su papel de prestamista a la luz de la actual crisis.
- Deberíamos explorar los modos para restablecer el acceso de los países emergentes y en desarrollo a los créditos y reanudar los flujos privados de capital que son críticos para la sostenibilidad del desarrollo y el crecimiento, incluyendo las inversiones en infraestructuras en marcha.
- En casos donde los severos trastornos del mercado hayan limitado el acceso a la financiación necesaria para poner en marcha políticas fiscales contra-cíclicas los bancos de desarrollo multinacional deberán asegurarse de que ofrecen soporte, tal y como necesitan, a los países con buenos antecedentes y políticas sanas.

Medidas a medio plazo

- Subrayamos que las instituciones de Breton Woods deben ser adecuadamente reformadas de tal manera que reflejen de forma adecuada los cambios de peso en la economía mundial y ser más receptivos con los retos del futuro. Las economías emergentes y en desarrollo deberían tener una mayor voz y representación en esas instituciones.
- El FMI debería realizar una revisión de la vigilancia rotunda y justa sobre todos los países, así como prestar mayor atención a sus sectores financieros integrando las revisiones y la articulación de los programas de evaluación del FMI y el Banco Mundial. Con este fin, el papel del banco del FMI de proveedor de información macrofinanciera  deberá ser fortalecido.
- Las economías avanzadas, el FMI y otras organizaciones internacionales deberán proveer de programas de fortalecimiento a los mercados de las economías emergentes y de los países en desarrollo con la formulación y la implementación de nuevas regulaciones nacionales, coherentes con los estándares internacionales.

http://estaticos.elmundo.es/documentos/2008/11/16/cumbre_washington.pdf



domingo, 13 de marzo de 2016



¿Grieta o desnivel?

A las transformaciones hay que verlas antes de que pasen.
Ferran Adrià, maestro de la cocina.

A partir del uso extendido de la palabra  grieta, el trabajo se interroga si la herencia K ha provocado solo una división de posiciones antagónicas en la sociedad argentina. Se introduce la noción de “salto”, un concepto con mayor complejidad como para ser usado en un sistema multidimensional.  Nuestro país ha iniciado su  segundo ciclo largo de crecimiento luego de 80 años de decadencia cuyas recidivas aún padeceremos. Al mismo tiempo los cambios en curso serán fundacionales y se notarán en todos los órdenes de la vida socia y política.  Sociopolíticamente nace una Argentina global de dos niveles. En el superior habitarán dos partidos principales: Cambiemos y lo que se vaya configurando alrededor de Massa y Urtubey (+ algún otro tapado) y aliados “progres”. En el andarivel inferior se irá metabolizando lo que podríamos denominar resabios del nacionalismo burgués que tomaron forma durante gran parte del siglo pasado. En la interfase habrá una incesante corriente de los de la “primera hora” provenientes de todo el sistema político, económico, social y cultural preocupados por enfilar los alerones en el sentido de los vientos dominantes. No habrá renovación peronista; tampoco puede haberla en ninguna otra fuerza en el contexto de un salto cuántico (al final se está en uno u otro nivel). Un tema conflictivo: la diferencia de destino entre los punteros y los camporistas. Lo novedoso es el rol global de los movimientos sociales por fuera del sistema político donde hay que mirar a los “misioneros de Francisco”.

Arranco con desventaja. El significado se ha viralizado. No hay quien opine sobre la realidad nacional que no la use. La palabra muestra una polifuncionalidad de difícil reemplazo. Apropiada para reflejar el estado de rispidez que se vivió durante la experiencia K pero también mensurar la herencia recibida. He pensado sobre la polisemia puesta en juego y la verdad no me cierra del todo: ¿es precisamente una grieta lo que se ha abierto en la sociedad?
Una grieta se expresa en un plano. Es ubicable con precisión por las abscisas (x) y las ordenadas (y). Ese es su espacio. Se la puede atravesar en uno u otro sentido pero siempre horizontalmente. Veamos una metáfora. Una pareja discute con pasión; uno de ellos se lleva la razón hoy y mañana el otro. Sin embargo, a pesar de los desencuentros permanecen juntos. Se necesitan, aunque lo disimulen. Así, la grieta los separa... pero también los une. Es como las fronteras de los países: pueden ser confín de hostilidad o de intercambio fructífero. Ahora veamos este otro caso. Una pareja se rompe, y uno de sus componentes inicia otra relación totalmente distinta a la anterior; los recuerdos, cada vez más difusos, le demuestran que lo nuevo no tiene nada o poco que ver con el pasado. Es como si ambos miembros de la ex pareja se hubieran situado en mundos paralelos.
La acepción de salto, también usada con frecuencia, parece ser más apropiada para describir ese tipo de cambios. Así se dice,  “dio un salto al vacío...”,  “pegó el salto esperado...”. El salto no puede ser descripto solo con (x,y); por lo menos amerita una variable adicional: la altura z. Puede que ahí esté el intríngulis de mis dudas. Dos maneras de ver las cosas: la sucesión de posiciones simétricas en forma alternada o una reconfiguración dimensional, la aparición de otro nivel de desarrollo que niega –en sentido hegeliano- lo anterior.   
En la historia argentina el primer salto fundacional -luego del 25 de mayo de 1810 y el 9 de julio de 1816- se dio con la caída del rosismo. En poco tiempo –el que va desde Caseros a Pavón- toma forma lo que se conoce como la organización nacional. Se inicia así un ciclo largo de crecimiento de 80 años, cuya expresión más relevante es el modelo agroexportador. Argentina se apresta a jugar en primera. Si se compara lo que había hasta 1852 con lo que comenzó a tomar forma desde la presidencia de Mitre a partir de 1862, las diferencias de códigos, modelos y metodologías de gobierno no son equiparables; tampoco el funcionamiento de la sociedad. El cambio lo fue en el sentido de una mayor complejidad: un incremento en la cantidad de variables en juego interactuando de formas más diversas.  Entre Rosas y los que lo siguieron al poco tiempo en lugar de una grieta se fue produciendo un desnivel: el país comenzó a girar en una órbita más cercana a los centros mundiales.  Durante la saga del restaurador de las leyes estuvimos en el banco de los suplentes (aunque algunos no lo crean).
En aquellos años se inicia un proceso que nos fue conduciendo a una nación moderna con dos grandes ciclos. El primero, hasta los treinta del siglo pasado, muestra un progreso incesante en medio de las contradicciones propias de una experiencia naciente; es cuando emerge la Argentina de la fama (en París se decía “rico como un argentino”). Desde ahí, se produce un retroceso hegemonizado por el peronismo (y sus postreras manifestaciones menemista y kirchnerista), principal protagonista de la decadencia. Lo dominante en estos últimos ochenta años, ya sea con gobiernos civiles o militares, ha sido el nacionalismo burgués, un pensamiento influyente en nuestras concepciones económicas, empresarias y sindicales, de fuerte imbricación en el imaginario colectivo, con el que aun tendremos que convivir.
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Un cambio dimensional como el que se comienza a vivir en nuestro país no podría dejar de afectar la gobernabilidad, al propio sistema político y la sociedad en su conjunto. Si se amplía el foco, el triunfo de Cambiemos permite imaginar algunas de las cosas que pueden pasar de aquí en más en esos ámbitos. Hay dos grandes grupos de problemas: 1) la labor del nuevo gobierno encabezado por el Ingeniero Macri tanto en el sentido de comenzar a concretar proyectos como el cumplimiento de la agenda diaria, esta última condicionada en una parte no menor por la necesidad de abordar los problemas de la herencia K, 2) las ilusiones de los peronistas que solo piensan en juntarse para volver, y la forma en que se ubican frente al cambio las principales fuerzas políticas y sociales.
Lo que vendrá
Al igual que como pasó en el periodo de la organización nacional iniciado a partir de 1862, la Argentina, luego de estar en la B durante unos cuantos años, vuelve a jugar en la liga de los países más importantes. Y lo hace con una velocidad que sorprende. En el plazo de un mes nos han visitado o se disponen a hacerlo los presidentes de tres de los países más importantes del mundo (durante los 12 años K no vino ninguno). Los Rollings Stone -con la marca en el orillo- pasaron casi un mes entre nosotros, un periplo desusado para la longevidad del grupo. Francisco recibe al presidente en una visita que da que hablar. Hollande le dijo a Macri "usted abrió un nuevo capítulo en la Argentina y Francia va a acompañarlo". Federica Mogherini, ascendente canciller de la UE,  viene solo a Buenos Aires y se vuelve en el día. Obama nos visita con una delegación de 850 personas, entre ellas 400 (¡) empresarios (irá dos días a descansar a Bariloche con su familia (lo que de paso da visibilidad a los lagos del sur a un nivel que puede potenciar las tratativas para que la cumbre 2017 del G20 se realice en ese lugar). Cuestiones de signo y símbolo. Son el diseño y la materialización de cursos de acción tendientes a restablecer relaciones multifacéticas que nos permitan recuperar el tiempo perdido durante el ostracismo K. Al mismo tiempo, constituyen mensajes de hondo contenido virtual que muestran las expectativas que genera nuestro reingreso a la alta competencia.
El inicio del segundo ciclo largo de crecimiento abre un panorama de nuevo tipo. Sin vientos de cola pero con una manifiesta predisposición externa para ayudarnos. Con la apoyatura de una política exterior inteligente, que nos conectará con la totalidad del mundo (el mensaje del presidente al Congreso el 1º de marzo fue muy elocuente lo mismo que la entrevista a cargo del CFR en Nueva York a la canciller Malcorra[i]). Aunque con un costo altísimo, producto de la desidia y, sobre todo, la impericia K, por fin se concreta el arreglo con los “buitres” lo que abre nuevas oportunidades. El endeudamiento externo, que en forma conveniente vamos a contraer, permitirá, sin grandes contratiempos sociales o económicos, una salida del campo minado que nos dejaron. Así, la inflación, que ya comienza a aquietarse, mostrará una tendencia creciente al amesetamiento durante el transcurso del año (¡durante los últimos mandatos peronistas la inflación acumulada ha sido del 700% en diez años!). De esa manera va tomando forma en el imaginario colectivo la idea de que, en plazos razonables, vendrán las soluciones a los problemas más acuciantes. Al gobierno no le conviene sacar el foco del porvenir, lo que de hecho fue cumplido en el panorama esbozado por el presidente en su discurso de apertura de la asamblea legislativa. Para mensurar el pasado están las vivencias diarias y el sentido común de la gente, así como el reclamo generalizado que se fue dando por parte de los medios y otros sectores de la opinión pública. Ese ejercicio colectivo permitirá saber dónde estamos parados, lo que irá poniendo de relieve la magnitud del desafío que tenemos por delante a partir de lo que vamos dejando atrás. Si el gobierno es capaz de recorrer a fondo el camino que ha iniciado -todo indica que será así- Cambiemos tiene por delante dos y hasta tres períodos de favor para poner en marcha al abanico de políticas explícitas o implícitas de su proyecto.  Estamos recorriendo sin prisa pero sin pausa la etapa inicial de la nueva era global.
Debacle
Sin duda, los reacomodamientos en el sistema político atraen mucho la atención en los medios y lo seguirán haciendo. Como corresponde a una Argentina actualizada, el sistema de partidos, sus alianzas y funcionamiento, también se reconfigurará siguiendo las modalidades imperantes en las naciones modernas. Agrupaciones capaces de gobernar acorde a visiones de mediano y largo plazo, con propuestas derivadas de planes estratégicos, darán lugar a realizaciones en ese sentido y no solo como hasta ahora, donde la gestión se ha inspirado casi con exclusividad en concepciones inmediatistas del tipo: “la obra pública para crear fuentes de trabajo, hacer lo que la gente pide o lo que las circunstancias obliguen” (externalidades que en algunos casos también cotizan aunque nunca deberían ser el principio motor de la labor de gobierno).
En el nuevo contexto es de gran atractivo para la atención de periodistas y comunicadores lo que está pasando en el peronismo. En su nuevo rol de partido no oficial, las alternativas en juego son más de una, aunque son mayoría quienes apuestan a un proceso de renovación de sus huestes. No lo veo así. Mi opinión es que en el peronismo se ha iniciado un período irreversible de fragmentación. No solo porque el desbarajuste siempre afecta, de una u otra manera, a los que pierden el poder, aun en el caso del peronismo que ha sabido sortear esa determinación más de una vez. El problema es sistémico. El peronismo nació en 1945 indiscutiblemente promovido desde las altas esferas como alternativa al comunismo[ii]. Dispuso con ese fin de herramientas estatales de las cuales hizo uso y abuso para el armado de una estructura hegemónica en la sociedad argentina que supo aprovechar: a lo largo de casi tres cuartos de siglo, coincidente con la decadencia argentina, el peronismo ha predominado en el ejercicio el poder sustentado en una filosofía cuyo fundamento principal -como un bucle de retroalimentación- ha sido justamente el mantenimiento y/o la persecución implacable del mismo en los pocos momentos que no lo han tenido.
Una semblanza del movimiento justicialista desde sus orígenes nos muestra que el élan vital de Perón nace de sus simpatías con la Italia fascista de los treinta. Ya desde la cartera de trabajo y previsión del gobierno nacido del golpe de estado de 1943, el entonces coronel elabora su estrategia de captación obrera con letra y música de ex funcionarios franquistas[iii].
En lo económico, el peronismo, aunque no en exclusividad, encarna como nadie las ideas prácticas de un supuesto patriotismo que en la mayoría de los casos no ha dejado de ser una falaz caricatura. Desde el punto de vista del desarrollo, el lapso entre las mitades de los cuarenta y cincuenta (cuando Perón ejerce sus dos primeras presidencias) fue otra década perdida para el verdadero desarrollo: el estado empresario, la burguesía industrial proteccionista, el sindicalismo corrupto, los militares y otras corporaciones protagonizando o haciendo de partenaire tuvieron, entre otras medidas, efectos que se fueron agravando con el tiempo. En ese contexto, la supuesta defensa de la soberanía nacional -obrando en realidad como distractor de una xenofobia más o menos explícita- ha sido un rasgo distintivo de ese movimiento. Así, las ideas del justicialismo supieron cautivar a una parte mayoritaria aunque decreciente de la sociedad argentina. Por cierto, no se puede dejar de reconocer que la oposición ha mantenido con el justicialismo profundas diferencias políticas pero -he aquí lo contradictorio- una visión económica coincidentes en muchos aspectos.
Una cosa es su dinámica interna, la suma de sus experiencias, que le dan permanencia a un cuerpo vivo. Otra es el sentido dado por una visión exógena que lo trasciende y le da o no legitimidad. El peronismo ha demostrado ser un movimiento de geometría variable. En estos últimos veinticinco años ha gobernado el país con dos posiciones diametralmente opuestas vistas desde la óptica económica; empero, tanto el menemismo como el kirchnerismo gozaron del más amplio consenso dentro de sus filas. Los cuestionamientos vinieron, claro está, luego de que esas dos expresiones fueran derrotadas: se dice que los peronistas tienen por costumbre acompañar el féretro hasta la puerta del cementerio pero no entran, se quedan afuera.
Erradamente se ha instalado la creencia que las viudas actuales del peronismo están solo en La cámpora; en realidad, los más afectados son esos miles y miles de punteros, que de la noche a la mañana se han quedado sin la manipulación de ingentes recursos estatales en la fase final de su adjudicación (o sea, cuando los contacto lo son en forma directa con la clientela del barrio, sin intermediación). Muchos punteros, siendo que la intensidad de su militancia los llevó a descuidar lo laboral, ni siquiera se han enriquecido en forma obscena (la condición económica no puede ser demasiado distinta a la de su clientela al compartir el mismo barrio). Su capital principal son la cercanía y el ascendiente que les da el tráfico de influencias a esa escala. Es cierto que normalmente esos cuadros, siendo valiosos para el peronismo, sus practicas transitan por las fronteras de legalidad: la mayoría de las veces conocen, protegen o participan de las diversas actividades delictivas que se desarrollan en su territorio (narcotráfico, trata, robos, juego, etc.). Es obvio: si logran mandar en sintonía con los códigos imperantes es porque están en todo y lo controlan; la labor populista es así (de lo contrario siempre habrá otro cuadro con más manejo de la situación que tomará el lugar). La situación es harto conflictiva habida cuenta de la fuga dispersiva del oficialismo saliente. El destino de esos punteros se diferencia de los camporistas que solo pierden privilegios, por más importantes que sean, porque no tienen ni han tenido nada que ver con el territorio de la pobreza. Solo les resta reubicarse y seguir siendo y haciendo lo que eran y hacían hasta 2011. Poco tiempo para dejar huellas demasiado profundas...
El resto del peronismo es muy dependiente como para que sus cuestionamientos al gobierno vayan más allá de algunos escarceos. Con los gobernadores se puede negociar y de hecho se lo irá haciendo en forma permanente; incluso con algunos recursos ingeniosos como poner a los intendentes de cancerberos de las remesas de la coparticipación que habitualmente se subliman en los innumerables intersticios provinciales. Con el sindicalismo pasará lo mismo; algunos ya se sienten perteneciendo a otro nivel como el mandamás de Smata a quien se le atribuye pensamiento en clave binacional (vive pendiente del mercado automotor de los brasileros). Los legisladores, crecientemente influenciados por Massa y Urtubey, más allá del floreo, irán siendo crecientemente funcionales (por lo menos hasta la proximidad de las elecciones 2017) a las necesidades del ejecutivo para el funcionamiento del congreso. La apretada situación financiera en curso los hace navegar juntos a todos sin necesidad de ningún tipo de amenaza explícita (como sería por ejemplo lo que todos saben: si no se arregla con los buitres, no hay financiamiento internacional, se paran las remesas a las provincias, y viene un ajuste salvaje).
En síntesis, la fragmentación del peronismo obrará en dos niveles. En el primero,  el que hemos llamado Ĝ, claramente se irán consolidando dirigentes como Massa y Urtubey que darán lugar al nacimiento de un partido ya no peronista aunque con mayoría inicial de sus partidarios, conviviendo con fuerzas de centro izquierda o progresistas como los socialistas, Margarita, etc. que se irán amalgamando en la práctica legislativa... y en la tirria antimacrista. En el segundo, residual y de influencia decreciente, los que tratan (infructuosamente) de renovarse conviviendo en conflicto con los resabios del kirchnerismo. Entre ambos andariveles, hay que poner atención en una interfase muy activa donde las fuerzas provenientes del nivel inferior irán engrosando la propuesta global. Y lo nuevo, todavía difuso, pero conceptualmente atrapante como escenario prospectivo: el espacio de los más pobres, objeto último e insoslayable del populismo, donde perderá nitidez la representación política. Y aquí se abre un intríngulis doctrinario que conduciría a lo que se ya se puede denominar el caso Francisco. Veamos.
¿Inocencia, distracción, astucia?
No parece muy creíble que Francisco haya cometido una equivocación al enviarle un rosario a la Milagro Sala, uno de los seres más cuestionables que ha dado el peronismo en su última fase. La acción simple -y fácil de dimensionar en sus consecuencias- sin embargo ocurrió y ha suscitado muchas controversias. Por cierto, no alcanza para justificar la acción del Papa el hecho de que les lave los pies a presos en cárceles de máxima seguridad; ni que haya ladrones en todos los estratos sociales como dijo el obispo Lozano. Debe haber otra razón más sustantiva, sobre todo en un acto de tanta visibilidad realizado por una institución global que nunca da puntada sin hilo. Una cosa es evidente: la Iglesia viene enfocando las partes más bajas  de la pirámide social, donde hay gente para todos los gustos que habitan las fronteras de los sistemas, en particular del político con el cual no tienen otro vínculo más allá del ejercicio electoral. Son los excluidos, última ciudadela a conquistar por la globalización... y a su alrededor puede que se esté creando una polarización política inédita. Para muestra bastan dos botones. Es muy difícil que Carrió, con su experiencia, temple y religiosidad, por más sacada que sea (y de pasa irresistiblemente atractiva: es la única política entrevistable en la Argentina a la que no se le hace zapping), se enfrente por deporte a Francisco en la forma en que lo hizo en un programa de actualidad. El otro es la cara de c. de Francisco en su último encuentro con el presidente.
Se la llama la liga de los “misioneros de Francisco”[iv]. Son esos movimientos sociales de tipo autoorganizantes que operan por fuera del establishment político. Circunstancialmente recibiendo ayuda estatal como ha ocurrido en forma ostensible con el peronismo saliente. Pero también capaces de mantenerse con recursos propios (o recibiendo apoyos no siempre identificables de aquí y de afuera) a partir de su logística y prácticas austeras asentadas en un territorio en el que se afincan. Esa situación no les impide tener de hecho una legitimación desde los más altos niveles nacionales e importados; son una de las claves –no la única por cierto- de la Argentina que viene, referida a lo que se puede denominar la globalización por abajo.
Por su eventual protagonismo esas organizaciones y sus luchas son ubicables claramente en el andarivel de lo nuevo; aunque sus formas de actuar nos resulten extrañas y hasta antipáticas. No es un fenómeno local ni tampoco lo es el hecho de que esos sectores constituyan uno de los target principales de la iglesia. Hay que ver nomás las modalidades adoptadas por el Papa en sus viajes. En un trabajo publicado en marzo de 2013 inmediatamente de conocido la designación de Bergoglio se dice:

“Sin duda en el Papa Francisco pesa la “opción por los pobres” característica de la orden jesuítica.  En la labor pastoral a lo largo de su vida dio muestras sobradas de dónde estaba el foco principal de sus preocupaciones. Por el momento en que se vive, y por lo manifestado en sus primeras intervenciones, del pontificado de Francisco se puede esperar, acorde a su experiencia en las villas porteñas, una enérgica acción de la Iglesia dirigida contra la pobreza bajo distintas formas y en todos los lugares donde ella se manifieste”  (http://ingenieroalbertoford.blogspot.com.ar/2015/05/francisco-nuevo-papa-en-la-previa-del.html)

En el mundo hay 1000 millones de personas a los que la globalización se propone incorporar sí o sí como consumidores responsables; lo reclama el capitalismo de mercado y su “mano invisible”... convenientemente enguantada. Es un largo camino que hay por delante que no se puede transitar por la parte de arriba de la estructura social: amerita una cercanía (contacto permanente) con las familias pobres en el barrio, lo que será llevada a cabo por formas organizacionales de nuevo tipo, ad-hoc, que solo en las apariencias se parecerán a lo viejo. Es el cometido más difícil de lo que falta para que Ĝ sea realmente lo que denomina. El camino se ha iniciado con el descomunal agrandamiento de las clases medias en China y la India. Pero hay que completarlo. Pasa que Ĝ -en contra de lo que a veces se sostiene- es el primer paradigma socio económico totalmente inclusivo de la historia (lo hace por medio de una exclusión competitiva; el desarrollo de esa provocativa paradoja no es para este trabajo).
Para dar forma a la Ĝ por abajo hará falta otro tipo de labor política distinta a la materializada en los inicios de Ĝ. En esta etapa, como se está viendo ahora en el mundo, se ejerce una acción transformadora sobre la sociedad por medio de medidas al nivel macro (economía, producción, finanzas, obra pública etc.), que es lo que está comenzando a pasar en nuestro país. Es una labor eminentemente tecnocrática, de poca política y mucha eficiencia, eficacia y efectividad (las características de los cuadros del nuevo gobierno hablan por sí solas) pero prescindente de una política social proactiva; por ejemplo, las asignaciones universales no lo son, más bien se las puede identificar como asientos contables que no necesitan cercanía (en otros trabajos hemos visto como la insoslayable función de “redistribución de la riqueza” que conlleva ese tipo de medidas se combina con la de inyectar en forma permanente y dispersa una masa fenomenal de recursos que van directamente al consumo en hipermercados, juego y circuitos marginales de comercio, sin ninguna posibilidad de ahorro)[v].
Salto cuántico
La realidad no es unidimensional y los cambios tampoco se producen solo en tres dimensiones. La única forma de abordar semejante complicación es a través del enfoque sistémico que puede contener en sí mismo la enorme complejidad del mundo que nos rodea. La cuestión no es fácil pero como decía el filósofo que algo sea difícil es un motivo más para hacerlo. Hace falta para ello más imaginación que esquematismo apelando a la ayuda de las herramientas disponibles.
 Se dice que el tiempo hace accesible nociones que en el momento de su gestación aparecen incomprensibles; se da en las matemáticas y en otras de las llamadas ciencias duras, mundos en los que habitan verdaderos poetas de la realidad virtual cuyos sofisticados lenguajes forman parte exclusiva de sus códigos. Sin embargo, con el tiempo, esas imágenes abstractas van tomando formas concretas hasta arribar al sentido común de vulgatas no siempre bien ponderadas. Pero hay peligros. Una vez le preguntaron a Einstein sobre la teoría de la relatividad. El alumno, ansioso por entender, demandaba respuestas cada vez más accesibles. El genio, paciente, lo complacía; las simplificaciones efectivamente eran cada vez mayores. Así transcurrió el diálogo hasta que al final, ya más tranquilo, el interlocutor reconoció: “ahora por fin entiendo”. Fue cuando Einstein le dijo: “si, pero eso que usted entendió ya no es la teoría de la relatividad”. Con la salvedad, hemos apelado al temerario uso de la noción de salto cuántico en la redacción del enfoque, una de las construcciones teóricas proveniente de las ciencias duras con mayores repercusiones en el siglo pasado.

Ing. Alberto Ford
Buenos Aires, marzo de 2016






[ii] prestigiado en ese momento por el triunfo de los aliados frentes al nazismo y el rol predominante que jugó en ese resultado la desaparecida Unión Soviética (aunque es justo reconocer que en la Argentina el comunismo nunca fue una alternativa creíble de poder como lo fue en otros países, incluso vecinos)
[iii] Para iniciar su labor con relación a los sindicatos Perón se instaló en la Secretaría de trabajo y previsión, creada en 1943, luego del golpe pro nazi del GOU.  Perón, contó con el asesoramiento del español José de Figuerola, un antiguo colaborador del régimen de Primo de Rivera. Esa calificada ayuda caracterizada por un sesgo inconfundible, hicieron de la Secretaría un laboratorio de legislación social que fortaleció la intervención del estado (y de Perón para cimentar su poder) en las relaciones laborales. Esa  modalidad de relacionamiento es un sello distintivo del peronismo hasta hoy.
[iv] las organizaciones sociales del kirchnerismo, con el Movimiento Evita a la cabeza, constituyeron la liga Misioneros de Francisco para construir capillas y formar comunidades en los barrios en los que más se expanden las confesiones evangélicas...una red, a la que pertenece la Túpac Amaru, de Milagro Sala, pero también la Confederación de Trabajadores de la Economía Popular, el Movimiento de Trabajadores Excluidos, el Movimiento Evita, el Movimiento Popular Patria Grande, el Movimiento Nacional Campesino Indígena, la Unión de Trabajadores de la Tierra, el Movimiento Popular La Dignidad, la Organización Social y Política Los Pibes, entre otras organizaciones. Ver: http://www.lanacion.com.ar/1875284-un-viaje-a-roma-que-acentuo-las-diferencias
[v] La única política proactiva de la historia argentina fue el Programa Trabajar en sus tres versiones, malograda de última por estar su aplicación permanentemente acosada por el clientelismo que terminó por condicionar sus fines y su metodología, incluso a los propios órganos de aplicación. Después todo se fue simplificando (en realidad degradando) hasta llegar a las tarjetas de débito como forma de eludir los manejos de los punteros.